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包道格:川普政府「印太戰略」恐胎死腹中

韋德寧分析,川普訪亞洲意義重大但對中美關係影響不會太太,唯一的變數是北韓,處理不好可能會使美中關係惡化(江靜玲攝)
葛來儀認為,即使中美關係在這次川普訪問北京後有所改善,可能也只是短暫的(江靜玲攝)

美國總統川普今日抵達北京展開國是訪問。華府智庫卡內基和平基金會副會長包道格認為,習近平堅定自信,川普政府的「印太」新戰略可能會「胎死腹中」;小布希政府白宮亞太資深主任韋德寧分析,川普訪亞洲意義重大但對中美關係影響不會太太,唯一的變數是北韓,處理不好可能會使美中關係惡化。

包道格告訴本報,習近平非常堅定和自信,可以應付川普丟給他的任何議題,無論是貿易或安全;他同時相信川普在對中國大陸真正敏感的問題上,如人權、被拘留的律師等,不會有所置喙。

包道格說,除了川普本人外,在每個人眼中,川普看來是很脆弱的。川普政府準備發展「印度洋─太平洋地區」新戰略,但在缺乏支持資源和深入政策參與前提下,這個戰略看來可能會「胎死腹中」。另一方面,面對美國在區域內推動遏制策略,中國也將致力阻止美國的圍堵。

對於美中兩大國在民族主義下可能會出現撞擊的說法,包道格認為,撞擊說可能太嚴重了。但川普人馬以擅長甜言蜜語後而轉酸自豪,所以這次出訪結束,他估計,美中貿易會變「酸」。他指出,習川佛洲海湖莊園峰會後,美國通過國防授權法案、對台軍售、雙邊制裁,以及美艦駛入南海美濟礁挑戰中國在南海宣誓的主權,都是前車之鑑。

小布希政府白宮亞太資深主任韋德寧接受本報訪問時則表示,川普首次亞洲之行意義重大,除意味川普政府正在重設美國撤出這個地區的概念,川普是訪問東亞時間最長的美國總統之一,美國領導人排定這樣的行程,傳遞著美國承諾維持在太平洋勢力的訊息。

韋德寧認為,川普政府的「印度洋─太平洋地區」戰略對區域內志同道合的民主國家具有重要意義;這不是一個遏制中國的戰略,而是一個對中國在該區域內願景的競爭戰略。

韋德寧分析,川普這次訪問對美中關係影響不會太大。儘管訪陸期間川普將簽署一些貿易協議,但中國大陸還沒有準備好在關鍵領域對美國公司開放市場,迄今為止美中全面經濟對話的結果並不樂觀。

北京正表明將在北韓問題上採取某種新舉措,韋德寧認為,重要的是,習近平必須對遏制北韓的核武計劃做出更多。否則,隨著北韓對美國和東亞盟國的威脅越來越大,這個問題可能會使中美關係惡化。

對於中國與美國建立新型大國關係的想法,韋德寧認為,意味著中美兩國共同引領地區未來,是重新包裝北京和華盛頓有些人倡議兩個大國G-2的想法。川普政府完全理解此一構想的含義,這將降低美國在印太地區的重要性,他看不出川普會同意陸方的「新型大國關係」藍圖。

華府智庫戰略暨國際研究中心(CSIS)亞洲資深顧問葛來儀同意,北韓是川普在訪問中國大陸議程上的首要之事;經貿上,雙方將會簽署很多商業交易,但中方不會為更大投資和貿易而開放市場。

葛來儀指出,目前有許多傳聞稱川普結束訪問後將對中國大陸開征關稅,並採取其他貿易救濟措施。她認為,即使中美關係在這次川普訪問北京後有所改善,也可能是短暫的,「川普最終會對中方的政策感到失望。」

(中時)

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