一中政策下 北京該還百年老債

一中政策下 北京該還百年老債
2020/08/23

美國國會參眾兩院共和黨議員相繼推出議案，呼籲華府向北京收回108年前由時任中華民國政府所發行逾1.6兆美元（約新台幣47兆元）債券的「百年老賬」。美國之音22日報導，金融專家和活動人士表示，如果華府奉行「一個中國」的政策，北京就是唯一的主權債務人。

美國國會參眾兩院共和黨議員相繼推出議案，呼籲華府向北京收回108年前由時任中華民國政府所發行逾1.6兆美元（約新台幣47兆元）債券的「百年老賬」。美國之音22日報導，金融專家和活動人士表示，如果華府奉行「一個中國」的政策，北京就是唯一的主權債務人。

共和黨籍聯邦眾議員葛林20日宣布提出決議案，呼籲大陸政府償還逾1.6兆美元的債務，其中包括拖欠美國主權債務持有者的利息。此債務指的是，1912年由中華民國政府以黃金作為後盾發行的債券。聯邦參議員麥薩利與布萊克本13日也共同提出了類似決議案。這些議案並不具有法律約束力，只有行政當局能夠對此採取行動。

田納西州牧場主比安科於2001年發起成立「美國債券持有人基金會」（ABF），據稱全權代表美國數千名該債券持有人的95％。她說，北京曾與英國人結算債務，卻不與美國人結算，等於已承認了自己的義務，並把自己置於選擇性主權違約地位。1987年，時任英國首相佘契爾夫人要求北京償還英國人持有的債券，否則不同意中方進入英國的資本市場。後來時任中國國家主席李先念與佘契爾夫人達成協議，向英國支付了2350萬英鎊。

金融專家和活動人士均表示，主權債務的追溯期永遠不會失效。觀察人士認為，北京一直堅持要美國奉行「一個中國」政策，稱自己是中國主權的唯一繼承者（繼承中華民國），而按照國際法繼任國政府應對其前任政府的債務負責。維吉尼亞大學金融學教授陳朝暉也指出，只有北京負有償還債務的責任，因為美國目前只承認一個中國。

然而，中國官媒《環球時報》並不買帳，14日便曾怒斥：「美國國內的一批人，手持一堆1912年發行的舊中國債券，整日琢磨著找中國『兌現』。自川普上台後，他們堅持不懈地向美政府『陳情』，妄圖從中美貿易摩擦中發一筆橫財。」先前亦有中國網民反擊道，「請英美把八國聯軍的賬清一下」。

去年8月，川普政府就曾研究以清朝債券作為新的貿易戰武器。今年5月，又傳出欲對中國隱匿疫情進行咎責、索賠，要求償還「清朝債券」之說再浮上檯面，甚至討論拒絕履行對中方所持美國國債的義務。後來白宮官員才說，取消中方所持美國國債不在考慮之列。中國持有美國國債約1.1兆美元。

編輯 / 羅志光

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