2022年巴西黨派有望獲得70億黑奧競選和黨派經費
2021/08/13
除了成功增加2022年競選基金會經費至57億黑奧，國會還在推動一份對明年競選競選產生重要影響力的法案：增加黨派基金會經費和重新恢復黨派推出電臺和電視臺競選廣告。該法案將給國庫造成額外開支，而且面臨突破開支限額（法律規定競選開支增幅不能超過競選前年的通脹指數）的風險。
2021年預算案為黨派基金會經費預留9.794億黑奧，在競選法不被修改的情況下2022年估計將增至10.61億。然而，參院於今年7月通過重新恢復黨派廣告的法案，增加黨派基金會經費資助黨派製作電臺和電視臺插播廣告的金額。如果眾院也認同該法案並被總統博爾索納羅簽署，2022年黨派基金會經費有望增至13億黑奧（根據參院預算顧問處的估計）。競選基金會和黨派基金會經費累積起來，將達到前所未有的70億黑奧。與競選基金會經費不同，黨派基金會每年都向在高等選舉法院（TSE）註冊的黨派分配經費，這些經費被黨派用來報銷支部的運作和日常活動開支。在競選年間，黨派基金會經費也可以被用於競選，但必須履行有關其中5%的經費必須用於推動婦女從政的法規。自從聯邦最高法院（STF）禁止企業向競選捐款以來，國會一直在推動增加經費的行動，今年有議員提出恢復企業競選捐款的建議，但沒有得到多數議員的迎合。博爾索納羅此前承諾將否決增加競選基金會經費的條款，但他承認願意接受“中立黨團”提出的增加競選經費至40億的建議。
7月14日，參院通過重啟於2017年取消的黨派廣告法案，新法案由自由党參議員梅洛（Jorginho Mello）和法甘德思（Wellington Fagundes）聯合提交，由自由党參議員柏婷諾（Carlos Portinho）起草報告。自由党是“中立黨團”的主要黨派。新法案建議黨派基金會經費應該隨著電臺和電視臺在2016年獲得廣告稅收補償而增加。如果法案被通過，黨派基金會將在2022年和2023年從國庫獲得12.91億和16.58億黑奧。參議員們提出增加黨派經費的理由是重啟黨派廣告給黨派造成的額外開支。過去幾年，黨派基金會經費一直根據通脹指數進行調整，國會通過的《預算標準法（LDO）》制定了相關限制政策。博爾索納羅必須在8月20日前決定是否簽署2021年的LDO。重啟黨派廣告受到多數參議員們的支持，以致很多議員還支持2022年LDO中有關強制聯邦政府預留給黨派支付電視和電臺插播廣告的預算的條款。
根據參院通過的法案，競選基金會將從州議員團于2022年提交的預算修改案經費（70.6億）中抽取49.3億。而黨派基金會將面臨選舉司法機關維護和技術投資所需要的經費的壓力，因為以上兩種經費來源於競選司法機關預算和司法機關獲得訴訟罰款。競選基金會和黨派基金會經費都是強制性開支，受到法律保護的，但是增加這兩種經費，將導致教育和衛生經費被削減。明年聯邦政府將考慮是否有必要削減其他部門的經費以保證年底的財政開支平衡。7月，一群議員向高院要求取消新LDO法案的議程以及禁止增加競選經費，高院要求參眾兩院表態。
編輯 / 王子明
【巴西華人資訊網】
