巴西經濟高官在海外的公司引發利益衝突質疑
2021/10/05
本周日（3日），參與國際調查記者聯盟（ICIJ）專案的媒體爆料，證實巴西經濟部長保羅·蓋德斯（Paulo Guedes）和中央銀行行長羅伯托·坎波斯·內托（Roberto Campos Neto）在避稅天堂設有公司，這種情況可能造成公職人員在履職上的利益衝突。反對黨派議員要求進行徹查，並希望相關官員引咎辭職。
據報導，蓋德斯以及他的妻子和女兒共同在英屬維京群島註冊的一家離岸公司，2015年，公司帳面上有950萬美元。巴西央行行長坎波斯則擁有四家公司，兩家註冊地在巴拿馬，其妻子也是公司的股東；另一家在巴哈馬；第四家是“房地產管理”公司。
按照巴西的法律規定，只要向稅務局進行申報，擁有離岸公司並不構成違法。雖然兩位高官都正常進行了申報，但對於他們來說最主要的是利益衝突的問題，即兩人皆擔任公職，而且負責涉及巴西如何管理離岸公司的法律，以及巴西與國外之間資本流動規則的起草。此外，巴西《聯邦高級管理人員行為守則》第五條明確規定：“由於公職人員享有資訊特權，禁止其投資於價值或價格可能受到政府決定或政策影響的資產”。
稅法專家雷納托·法利亞教授（Renato Vilela Faria）表示，所得稅改革的一些相關問題，會引起關於利益衝突的質疑，“相關法案中有條款規定允許修正海外投資的市場價值，從而以6%而不是15%的稅率徵稅。法案獲批的話，對很多人來說都是一個機會。如果起草該法案的人本身就擁有海外資產的話，不能不說是存在利益衝突的。”
巴西眾議院副議長馬塞洛·拉莫斯（Marcelo Ramos）在社交媒體上發帖質疑稱：“這位攻擊所有巴西工業稅收優惠政策的部長，卻在避稅天堂設有離岸公司，以避免在巴西繳稅！這不僅是一個法律問題，也是一個道德問題和言行是否一致的問題。”
公職人員倫理道德委員會前主席毛羅·梅內塞斯（Mauro Menezes）認為，“確實值得調查，起碼應該進行澄清，看看經濟部長在多大程度上促進、干預或影響了可能使他受益的決定。即便在他履職之前，公職人員倫理道德委員會並未發現任何問題，但這些新的事實本身就已經構成了利益衝突的跡象。”
梅內塞斯還強調，《利益衝突法》和《聯邦高級管理人員行為守則》當中明確規定，擔任公職的人員不應由其本人、家庭成員或所屬公司所從事的活動對公職的履行造成不利影響。“如果公職人員的決定可能對本人、家族或其公司的私營業務產生正面或負面的影響時，就已經構成了潛在利益衝突的情況。”
相關官員的回應
經濟部在一份聲明中表示，蓋德斯的所有行為“已正式向國稅局、公職人員倫理道德委員會和其他主管機構申報，其中包括他在上述公司的股權參與。這些資訊在他2019年就任政府公職時都已經提供過。蓋德斯的行動始終符合適用法律的規定，並以道德和責任為指導。”該聲明還說，部長在上任後，就與他在私營市場的所有活動都脫離了關係。
坎波斯在一份聲明中則表示，他的資產源於在金融市場工作22年的收入，其中包括在國外任職的經歷。“相關公司是在14多年以前成立的。所有在國內和國外的資產總量，都已經向公職人員倫理道德委員會、聯邦稅務局和中央銀行申報過，繳納過所有應繳的稅款，並嚴格遵守適用于公務人員的所有法律規則和道德要求。”他特別指出：“在我被任命為公職後，沒有向公司匯出過資金。從那時起，出於合規的原因，我也不再參與管理，或利用相關公司的資金進行投資。”
編輯 / 王子明
【巴西華人資訊網】
