巴西國會批准2022年預算，為選舉基金和修正案提供超過210億黑奧的資金

巴西國會批准2022年預算，為選舉基金和修正案提供超過210億黑奧的資金
2021/12/24

巴西國會在週二（21日）結束投票，批准2022年的聯邦預算提案。

眾議院的投票結果是358票贊成，97票反對。在參議院，提案以51票對20票通過。國會的會議通常是聯合舉行的，但由於疫情的原因，兩院單獨舉行了會議。提案將被提交給總統審核通過。

對下一年的預算進行表決是議會年度結束的必要條件。表決通過後，眾議員和參議員們可以開始進入年終休會期。

預算包括如下內容：
衛生：1477億黑奧
教育：1134億黑奧
巴西援助計畫：890.6億黑奧
報告員修正方案：165億黑奧
選舉基金：49.3億黑奧
購置疫苗：39億黑奧
2022年人口普查：22.9億黑奧
煤氣券：19億黑奧

對聯邦警察（PF）、聯邦公路警察（PRF）和國家監獄部門（Depen）的薪資進行重新調整：17億黑奧。

重新調整社區衛生人員和防治地方病人員的工資底線：8億黑奧。

選舉基金

為選舉基金批准的金額為49.3億黑奧，該基金將資助2022年選舉候選人的競選活動。用於這一目的資金數量曾引發辯論，直到投票前夕。

在今年8月提交的政府預算提案中，該數額預計為21億黑奧。然而本月，議員們將估值提高到57億黑奧。

在週一由議員雨果·賴爾（Hugo Leal）提交的報告中，數額下降到51億黑奧，在週二舉行談判後，金額再次下降到47億黑奧。然而，大約一個小時後，報告員提出了一個新的意見，最終預估為49億黑奧。

儘管數額有所減少，但該基金仍遠高於上次總統選舉的水準。2018年，各政黨擁有有17億黑奧用於眾議員、參議員、州長和總統的選舉活動。2020年，在市政選舉中，基金數額為20億黑奧。

最低工資

2022年預算報告員將明年的最低工資金額從目前的1100黑奧提高到1211.98黑奧（1212黑奧）。

這一增長是由於最近幾個月通貨膨脹暴漲所致。消費者價格指數（INPC）是最低工資年度調整的基礎，據預測，該指數已從8月份的8.4%上升到10.18%。

然而，最低工資修正的確切指數只有在1月初才能真正知曉，屆時將公佈2021年度消費者價格指數的高點。

根據統計和社會經濟研究部（Dieese）的資訊，最低工資是巴西5000萬人的參考標準，其中2400萬人是國家社會保險（INSS）的受益者。

司法債務憲法修正案和巴西援助計畫

憲法修正案是聯邦政府為使明年有更多的資源可用而找到的一個解決方案，並使巴西援助計畫400黑奧補助金的支付成為可能。

憲法修正案的批准，帶來兩大變化：

– 減少政府從明年開始必須用於支付司法債務的金額，司法債務是法院裁決中承認的債務，聯邦政府不能再上訴。
– 改變開支上限的規則，該規則限制政府開支的年度增長。

政府估計，這兩項變化將使明年的支出增加1060億美元。

然而，根據賴爾的報告，這一預算空間在2022年將達到1131億黑奧。其中有543.9億黑奧被用於巴西援助計畫。這一數額是在已被取消的原“家庭補助金” 346.7億黑奧基礎上增加的。

這樣一來，旨在向1700多萬個家庭支付最低400黑奧福利的巴西援助計畫的撥款總額在明年將上升到890.6億黑奧。

根據與聯邦參議院有關的獨立財政機構（IFI）上周公佈的計算結果，除了巴西援助計畫的支出外，司法債務憲法修正案還為其他支出開闢了超過300億黑奧的額外空間。

修正方案

2022年預算中保留的還有用於修正方案的資金儲備，由於缺乏透明度且在分配形式上缺乏適當的比例，引起了爭議。因此，這項資金被戲稱為“秘密預算”。

2022年，將通過修正方案分配165億黑奧給眾議員和參議員們。這個數值相當於2022年的強制性個人修正方案（總額為109億黑奧）與明年的強制性基準修正方案之和，後者被定為59億黑奧。

賴爾議員預測，這一資源將用於支付以下方面的活動：

– 資助初級衛生保健服務。
– 構建統一社會援助系統（SUAS）的服務網路。
– 對基礎教育基礎設施的支持。
– 為國家城市發展政策提供支持。
– 衛生污水系統的改進。

11月，國會批准了一項決議，規定了關於報告員修正方案資金支付的新規則。然而，資金分配標準仍未確定，據專家和反對派稱，誰分配這筆錢仍缺乏透明度。

社會保障和持續現金福利（BPC）

據獨立財政機構（IFI）的執行董事費利佩·薩爾托（Felipe Salto）計算，報告員修正方案獲得165億黑奧資金是因為議員們削減了人事、社會保障和針對殘疾人和低收入老人的持續現金福利（BPC）方面的支出。

更大的財政赤字

在2022年的預算報告中，賴爾議員將2022年政府帳戶的漏洞預測從496億黑奧提高到793億黑奧。

此外，報告還帶來了政府對國內生產總值（GDP）的最新預測，認為2022年的增長率為2.1%。然而，這一預測遠遠高於金融市場對明年僅增長0.5%的估計。

如金融機構預測，國內生產總值增長下降的情況也會導致稅收減少，這可能會進一步增加2022年的公共赤字。

對警察和衛生工作者薪金的重新調整

國會的另一個爭議點是對聯邦警察（PF）、聯邦公路警察（PRF）和國家監獄部門（Depen）的薪資進行重新調整。

報告員賴爾發佈的第一份意見無視政府的要求。經過最近幾天的討論，最終被批准用於這一目的的金額為17億黑奧，低於經濟部提出的28億黑奧。

根據該檔，此類工資增長是由於 “共和國總統的決定”。

報告員還增加了8億黑奧的預算，用於社區衛生工作者和防治地方病工作人員的工資底線調整。

政府本來禁止了這個類別的調整，否決了《預算指導法》中的這一預算。然而，上週五（17日），國會推翻了博爾索納羅（Jair Bolsonaro）總統的否決權，使該項調整被納入預算。

葡語原文連結：
https://exame.com/brasil/carnaval-no-rio-e-liberado-por-comite-da-prefeitura-e-blocos-comemoram/

編輯 / 王子明

【巴西華人資訊網】