巴西的經濟學家們認為，巴西財政部長哈達德於11月27日晚間在巴西各大電視頻道和廣播電臺上宣佈的控制公共財政支出的一攬子計畫措施過於保守，即其在電視講話中宣佈的700億黑奧公共開支削減政策基本無法有效緩解未來兩年巴西的財政赤字問題。巴西聖保羅州報採訪的多名巴西經濟分析師認為，巴西市場對削減和嚴格控制巴西聯邦政府公共開支的措施期待了長達數周時間，該措施的宣佈一拖再拖，在一定程度上為政府的財政框架協議的執行注入了一些信心，但從中長期來看，還是顯得杯水車薪。
11月28日，商業美元收于5.989黑奧，日漲幅為1.3%，當日最高匯率價曾一度突破6黑奧水準。
巴西聯邦政府的經濟團隊計畫在2026年底盧拉總統此屆總統任期結束之前，通過實施各項公共財政調整方案來削減710億黑奧的財政支出，其中2025年所削減的開支金額為306億黑奧，2026年為413億黑奧。現預計，2025年至2030年期間，巴西政府將減少3270億黑奧的公共開支，這些措施其實並不屬於削減開支範疇，更多的是意味著未來幾年政府在某些開支的增長速度上踩下刹車。因此對盧拉總統而言，他並不喜歡使用“削減”這個詞彙，而是更傾向於“抑制”這個詞彙，即通過財政支出調整一攬子措施來抑制公共開支的增速，以此達到削減開支的目的。
哈達德財長在11月27日晚間的全國講話中宣佈將巴西的個人所得稅起征點提高到5000黑奧，與此同時，巴西政府將在未來對個人月收入超過5萬黑奧的群體增加徵稅。提升個人所得稅起征點勢必會帶來大量稅收損失。
據巴西政府方面表示，預計在2025年至2030年期間，巴西將減少總額約為3710億黑奧的公共開支。其中，2025年預計為306億黑奧，2026年預計為413億黑奧，2027年預計為493億黑奧，2028年預計為575億黑奧，2029年為686億黑奧，2030年為799億黑奧。
此次政府宣佈的削減公共開支一攬子計畫中包括對最低工資調整規則的修改。巴西每年的最低薪標準調升幅度將繼續與通貨膨脹率和之前兩年的GDP的增長率掛鉤，但不得超出財政框架的限制：即每年最低薪水增長幅度不得超過通脹率的2.5%，但也不得低於通脹率的0.6%。
在巴西全國最低薪每年調整上出現的政策變化具有更廣泛的影響，因為巴西全國最低薪目前與巴西其他勞工待遇相掛鉤，如巴西的工資津貼、失業保險金等均以最低薪作為調整標準。此次的公共財政支出削減一攬子方案還將對工資津貼的規則進行修改，這是一種專門針對低收入人群發放的第14薪工資補貼，主要受益者為月收入不超過兩份最低薪的雇員。目前，這項津貼的發放規則也根據最低薪標準進行調整。政府方面表示，計畫在未來幾年修改這項津貼的規則，即僅將第14薪發放給那些收入低於最低薪一倍半的正式雇員。
此次的公共開支削減一攬子計畫還將影響到巴西的軍隊，成為軍隊帶薪退役軍人的最低年齡將設定為55歲，並設置過渡期。目前，軍人退休的標準是服役年限達到35年。另外，政府還提議終止向那些因犯罪或不良行為而被開除軍籍的軍人的家屬發放撫恤金的措施，在未來，這類軍人家屬將僅有權領取相關的被開除津貼。與此同時，在基礎教育發展和維護基金（Fundeb）方面，將強制規定該基金20%的資金用於全日制學校，從而改善支出構成。
巴西政府還提議修改向低收入殘疾人和老年人發放的持續福利金（BPC），提升獲得該福利金的門檻，以此節約公共開支資源。目前，針對這部分人群，其家庭的人均收入不能超過最低工資的四分之一，才有資格領取這項福利。家庭月收入的計算包括工資、養老金、失業保險和非正規市場的收入。按照最新的公共開支削減計畫，非同居配偶的收入以及兄弟姐妹、子女和繼子女的工資都將計入發放標準評估中，這會導致一些受益人失去領取該項補助金的權利。
未來政府將要求所有該福利受益人重新進行登記，並將通過使用生物識別技術來進行登記，以此防範津貼冒領行為。哈達德財長在講話中還強調，政府計畫杜絕個別政府公務員擁有超高薪水的現象，他表示將實施一系列調整措施，確保所有公職人員的工資都在巴西憲法規定的上限金額之內。
該建議旨在杜絕在巴西出現的超過憲法規定上限薪酬的現象，目前巴西憲法規定公職工員的月薪不得超過4.4萬黑奧的上限，這是巴西最高法院大法官的薪酬標準。這項措施預計將有效地減少政府在公職人員薪酬上的開支。
編輯 / 王子明
【巴西華人資訊網】
