想賺觀光財又怕人多 日本祭出「非居民加價」制度

日本近年海外觀光客快速增加，帶動旅遊收入屢創新高，也讓熱門景點與地方政府面臨維護成本、交通壅塞與居民生活受擾等壓力。英國《衛報》報導，從世界遺產姬路城到京都公車系統，日本各地逐步採取差異化定價，希望在吸引更多旅客的同時，讓非本地居民分擔更多觀光成本。

兵庫縣的姬路城是日本保存最完整的城堡之一，每年吸引超過150萬名遊客。隨著外國觀光客增加，姬路城今年3月1日起將門票調漲至2500日圓，但姬路市居民憑證件仍可用原價1000日圓入場。

姬路城管理單位表示，漲價首月門票銷量下滑17％，大致符合預期，但門票收入卻增加1倍以上。姬路城管理處人員津志健介（音譯）表示，外界常把此稱為「雙重定價」，但我們實際是統一將票價調整為2500日圓，再向姬路市民提供折扣。

不過，漲價引發的反彈並非來自外國遊客，而是其他縣市的日本旅客。日本遊客質疑，姬路城是政府指定的「國寶」，也接受國家稅收補助，為何只有姬路市民能享有折扣。管理方只能持續說明制度設計的原因，爭取外界理解。

日本政府近年積極推動觀光立國，希望進一步提高海外旅客人次與消費額，但過度旅遊問題也在東京、京都、富士山周邊等熱門觀光地擴張。因此差別定價成為地方政府與景點管理單位嘗試的手段之一。不過，為避免被批評是歧視外國人，部分景點選擇以「本地居民」與「非本地居民」區分，而非直接以國籍作為收費標準。

類似做法在日本地方並非全新現象。長野縣居民藤原洋子（音譯）表示，當地部分滑雪場與溫泉長期對非居民收取較高費用。她指出，有些溫泉對非居民多收200日圓，這在她看來可以接受，因為部分當地居民幾乎每天都使用溫泉設施，外來遊客多負擔一些費用也無可厚非。

除地方景點外，日本文化廳也決定提高外國遊客參觀國立博物館與美術館的門票價格。沖繩自然體驗主題樂園Junglia Okinawa也採取居民優惠制度，日本居民一日票為6930日圓，其他遊客則須支付8800日圓。

為應對過度旅遊問題，日本觀光廳已將相關預算大幅提高至100億日圓，用於人流偵測攝影機、預約制控管人數、停車轉乘方案、智慧垃圾桶等措施。政府也希望分散旅客動線，鼓勵觀光客前往東京、京都、大阪與富士山以外的地區，但如何真正改變旅客集中於熱門景點的現象，仍是一大挑戰。

差別定價在亞洲旅遊景點並不罕見。中國、印尼、泰國等國長期存在對外國旅客收取較高費用的做法；印度泰姬陵、柬埔寨吳哥窟等知名景點，外國遊客票價也遠高於本地居民。在歐洲，類似趨勢也逐漸出現，巴黎羅浮宮今年1月將非歐盟居民門票提高45％，調至32歐元。

受訪的長野縣居民表示，她擔心物價上漲可能對日本民眾造成連鎖影響，但也承認外國旅客對地方經濟的重要性。她說，自己仍希望更多人來日本旅遊，享受日本的美好。

編輯 / 羅志光

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