美伊在卡達間接談判 德黑蘭堅持「5前提」本輪鎖定2議題

美國、伊朗6月中旬簽訂和談框架MOU之後，日前再度開火。多國居間斡旋之下，雙方今（1日）在卡達展開三方間接談判，性質為技術會談，力求達成和平協議、重啟波斯灣荷莫茲海峽航運。伊朗首席代表卡利巴夫（Bagher Ghalibaf）表示，德黑蘭能否與華府達成可行協議，關鍵在MOU之中5項條款。外媒分析，好幾項條款目前都處於卡關或進度不明的狀態，又以海峽通航、黎巴嫩停火最為關鍵。

綜合路透社、有線電視新聞網（CNN）、半島電視台等媒體1日報導，一名直接了解談判情況的消息人士、一名伊朗官員透露，美伊雙方當天在杜哈（Doha）舉行間接的低階技術談判，由卡達、巴基斯坦斡旋的，目的是要針對荷莫茲海峽航運議題達成意見一致，並確保停火永久落實。這次會談的基礎是上月美、伊簽字的14點諒解備忘錄（MOU），力求在停火延長60天期間達成永久和平協議。然而華府與德黑蘭對於MOU條款的詮釋爭論不休，過去1星期彼此動武，不僅荷莫茲海峽議題難以推動，更複雜的伊朗核議題也幾無進展。

川普老話一句「拭目以待」

伊朗這廂兩名高階消息人士透露，德黑蘭決心要讓國際社會對於伊朗控制荷莫茲海峽、向往來船隻徵收費用的認可，即使動武也在所不惜。這條戰前乘載全球20%石油運輸的關鍵水道，近日已局部恢復航行。美國總統川普多次宣稱，首要任務是不讓伊朗擁有高度濃縮鈾，他1日向媒體表示「伊朗無核化進展順利」但未詳述，僅稱多哈談判「會談良好，拭目以待」。現無證據顯示雙方已觸及核議題。伊朗聲稱仍遵守《禁止核子擴散條約》（Nuclear Non-Proliferation Treaty），持續與國際原子能總署合作。

伊朗一名官員說，間接談判已於卡達時間周二（6月30日）晚間開始，周三（1日）繼續。知情人士透露，美伊兩方首席代表與專家進行多回合談判，川普女婿庫許納與川普特使魏科夫已會見卡達首相為談判做準備，但兩人不會上談判桌。伊朗副外長加里巴巴迪（Kazem Gharibabadi）率領外交部、央行、農業部組成的代表團，已見過卡達首相。

華府的優先考量

知情人士說，華府首要任務是確保荷莫茲海峽暢通。伊朗公開表示優先事項包括荷莫茲海峽管理達成協議、解凍60億美元資產；伊朗一名官員表示，本輪重點就是這兩大議題。伊朗國會議長卡利巴夫接受國營電視台訪問強調，MOU之中第1條、第4條、第5條、第10條、第11條是美伊能否達成協議的前提。這5項關鍵條款的進度如下：

德黑蘭指明5大前提

第1條：美國與伊朗同意立即且永久停止所有戰線的軍事行動，包括黎巴嫩。這條最大障礙在於黎巴嫩，以色列與黎巴嫩真主黨持續交戰，以色列在真主黨全面繳械之前不願撤軍。伊朗認為以色列破壞MOU。黎巴嫩與以色列日前在華府舉行新一輪談判並達成安全框架協議，但真主黨拒絕接受。知情人士透露，包括美國在內的各方已就黎巴嫩議題密集進行外交互動。

第4條：美國必須解除對伊朗的海上封鎖，同時伊朗應把荷莫茲海峽船舶航行恢復到戰前狀態。這條兩方歧見仍大，華府聲稱已解除封鎖，卻持續在當地部署艦艇；伊朗堅持海峽處於伊朗、阿曼主權之下，德黑蘭持續要求船舶須取得許可方能通行海峽，未按指定水道航行者將遭受攻擊。

第5條：伊朗同意安排船舶免費通過荷莫茲海峽，為期60天。這一條沒有排除日後收費的可能，伊朗尚未實施收費機制，但持續討論有關「自願繳納服務費」（voluntary fee）事宜。

第10條：美國承諾豁免伊朗石油出口禁令。對此，美國財政部已發出60天豁免令，允許伊朗生產銷售原油、石化產品、石油產品，以美元計價。

第11條：美國承諾解凍伊朗資產。這項仍不明朗。卡利巴夫說，240億美元遭凍結資產有120億美元會交給伊朗央行，供德黑蘭向國際採購。美方外交官此前表示，華府在伊朗履行承諾前不會解凍半毛錢。卡達外交部周二說，此事必須由美伊雙方達成協議。

編輯 / 羅志光

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