巴西聯邦政府和肉類行業代表仍認為，在歐盟正式實施進口禁令之前，仍有機會促使歐盟撤銷對巴西牛肉進口的限制。巴西必須在9月3日禁令生效前與歐盟達成解決方案，否則預計2027年牛肉出口損失可能高達10億美元。
儘管禁令尚未正式生效，但自今年6月起，巴西已被移出歐盟允許出口相關產品的國家名單。歐盟認為，巴西未能提供足夠的資訊，以證明其畜牧生產符合歐盟關於禁止使用抗菌藥物（抗生素）促進動物生長的規定。
自禁令公佈以來，巴西農業和畜牧業部（MAPA）一直與歐盟展開談判，並得到行業協會、牧場主及相關企業的支持，各方持續提供技術資料和替代方案，希望推動歐盟重新評估決定。
目前，巴西政府爭取歐盟改變立場的核心措施，是推出《無抗菌藥物肉牛認證協議》。該協議旨在建立認證體系，確保用於出口的牛只在整個生命週期內均未使用抗菌藥物。
該協議已於5月29日通過政府法令正式實施，時間距離歐盟宣佈禁令僅數周。根據協議，政府將聘請經農業部認可的第三方認證機構，並加強對飼料廠、養殖場及屠宰加工企業的檢查力度。
農業部內部目前還在討論另一項方案，即給予行業一定的過渡期，以便企業完成新認證體系的調整，從而爭取推遲禁令正式實施時間。類似建議此前曾被歐盟拒絕，但當時巴西政府尚未正式出臺上述認證協議。
與此同時，巴西肉類行業仍認為，通過與歐盟主管部門持續對話，仍有機會逆轉這一決定。行業普遍認為，這項措施帶有一定的政治和貿易保護主義色彩，不僅需要技術層面的溝通，也需要外交管道共同推動。
因此，巴西農業部與外交部正持續與歐盟保持接觸。與此同時，行業協會也正協調邀請歐盟技術代表團於本月訪問巴西，實地考察政府最新推出的監管和認證體系，以證明巴西能夠滿足歐盟的新要求。
目前，這次訪問尚未確定具體日期，也尚未獲得農業部正式確認。不過，巴西動物蛋白協會（ABPA）主席裏卡多·桑廷（Ricardo Santin）表示，歐盟代表團預計將在8月底訪巴。
認證與分流成為最大難題
目前，如何證明新規已真正落實，是說服歐盟恢復進口資格的最大障礙。事實上，大多數向歐盟出口牛肉的巴西牧場本身已基本不使用抗菌藥物，但如何建立完整、可信的認證檔體系，證明這些生產實踐符合歐盟要求，仍是行業面臨的重要挑戰。此外，歐盟還要求對每頭牛建立單獨追溯體系，記錄其整個養殖過程及流轉路徑，實現全過程監管。
除了證明符合規定之外，巴西企業還必須向歐盟證明，其能夠有效區分使用抗菌藥物和未使用抗菌藥物飼養的牛只。過去，在歐盟認可的Trace名單（獲准向歐盟出口的牧場名單）中，養殖戶只需將牛只分開管理，或在屠宰前最後100天停止使用抗菌藥物即可滿足要求。
但根據歐盟最新規定，這一要求已大幅提高，規定牛只從出生到屠宰的整個生命週期均不得使用用於促進生長或提高生產性能的抗菌藥物。
事件回顧
歐盟於5月12日宣佈，將巴西移出允許向歐盟出口牛肉和禽肉產品的國家名單，理由是巴西未能向歐盟委員會提交足夠證據，證明其肉類及其他動物源性產品符合歐盟關於抗菌藥物使用的監管要求。相關決定於6月5日正式公佈，並將於9月3日正式生效。
此次限制不僅涉及牛肉和雞肉，還包括動物腸衣、魚類及蜂蜜等產品。根據歐盟法律，禁止在畜牧業中使用抗菌藥物促進動物生長或提高生產性能。歐盟強調，在其市場銷售的肉類產品，不得來自使用此類藥物進行生長促進的養殖體系，因為過度使用抗菌藥物可能加速細菌、病毒、真菌及寄生蟲產生耐藥性，削弱現有藥物治療效果。
巴西政府數據顯示，2025年受此次措施影響的相關產品對歐盟出口總額達到20.26億美元。其中，禽肉出口額為7.814億美元，牛肉出口額為10.64億美元，是受影響最大的兩個行業。
不過，農業部表示，截至目前，如果巴西未能在9月前成功撤銷歐盟限制措施，官方尚未形成統一的經濟損失評估。
編輯 / 王子明
【巴西華人資訊網】
