沙烏地、土耳其、巴基斯坦簽「北約式」防禦協定 有何指標意義？

沙烏地阿拉伯、土耳其、巴基斯坦今（7日）簽署類似北約共同防禦條款的條約，三國之一遇襲「均將視為對所有國家的攻擊」。土耳其軍隊規模在北約成員國之中第二大，沙烏地阿拉伯是產油大國也是波斯灣最強國，巴基斯坦是全球唯一擁有核武的伊斯蘭國家，簽約地點是伊斯蘭教最大聖城麥加，簽約時機正值沙烏地置身伊朗戰爭危機、頻遭與伊朗友好的葉門叛軍攻擊，種種因素讓這項伊斯蘭教國家防禦條約極具指標意義。

綜合路透社、有線電視新聞網（CNN）等外媒報導，土耳其總統艾爾多安（Tayyip Erdogan）今稍早飛抵沙烏地阿拉伯，與沙烏地王儲沙爾曼（Mohammed bin Salman）、巴基斯坦總理夏立夫（Shehbaz Sharif）三方會談，簽署共同防禦條約。聯合聲明，條約旨在「加強針對任何侵略行為的集體威懾力」，並進一步加強三國「在所有層面的國防合作」，防禦條款「以三國之間源遠流長的歷史聯繫為方針，以維繫兄弟邦誼與伊斯蘭團結的持久連結為本，以共同戰略利益與長期國防合作為基」。

土耳其：麥加協議未針對任何特定國家

聲明未詳述締約方承諾與義務，但目的在於加強三國集體安全、促進區域與其他地區和平安全與穩定。土耳其官員表示，條約包含集體防禦條款，純屬防禦性質，僅承諾在防禦面彼此支援，未針對任何特定行為人，並向區域其他國家開放，且未廢除或取代任何現有雙邊或多邊安排。土耳其總統府發言人稍晚在X平台說明，《麥加協議》並非針對任何特定國家，而是加強沙烏地、巴基斯坦、土耳其之間共同安全與集體威懾。路透社今年1月報導，三方協議歷經將近1年協商談判成局。

美國與伊朗在中東交戰，身為美國盟友的沙烏地阿拉伯成了伊朗攻擊對象之一，荷莫茲海峽陷入實質封鎖也阻斷沙國石油輸出要道，沙國商船近期頻遭葉門叛軍組織「青年運動」攻擊。華府遲遲未能在這場戰爭真正獲勝，這讓美國在波斯灣的產油盟邦日漸質疑華府保護力，沙烏地與兵強馬壯的土耳其、巴基斯坦締結防禦盟約，為沙國新增強而有力的屏障，同時展現伊斯蘭教遜尼派（Sunni）主導的統一軍事陣線，以因應伊朗在什葉派（Shiite）主政之下日益增強的威脅能力。

3國都不想捲入戰局 卻簽約共同防禦

這項盟約可能讓一直謹慎避免淌渾水的土耳其與巴基斯坦捲入這場戰爭。巴、土兩國均與伊朗接壤，境內伊斯蘭教徒以遜尼派為主流，有充分理由阻止這場衝突升級擴大。巴基斯坦須審慎處理國境什葉派龐大人口、小心拿捏與伊朗之間的敏感關係。土耳其與伊朗有區域競爭關係，但雙雙苦於庫德族分離主義問題。

沙烏地阿拉伯對於2月底爆發的戰爭一直極力反對，設法阻擋美國總統川普對伊朗升級軍事行動，然而沙國先後遭伊朗與「青年運動」多次攻擊，利雅德頗為棘手與憂心。沙烏地官員昨表示，情報顯示伊拉克境內民兵與葉門青年運動可能在伊朗伊斯蘭革命衛隊支援之下攻擊沙國，加上德黑蘭曾警告波灣國家能源設施與海水淡化廠會成為伊朗報復美國攻擊的犧牲品，凸顯利雅德擴大聯盟決心。今簽署的三方協議有如給伊朗一記警告：若再攻擊沙烏地阿拉伯就可能觸動新約，把土耳其與巴基斯坦捲入衝突、急速增大戰爭規模。

指標意義

沙國智庫波斯灣研究中心主任沙吉（Abdulaziz Sager）認為：「本次峰會政治象徵意義重大。穆斯林世界三個最具影響力的國家，在當前情勢高度不確定時期齊聚表態，區域與中等強國愈來愈願意加強協調安全議題。這項三邊框架若能以制度運作並轉為具體合作，不僅增強三國的外交國防集體影響力，也有助建立更以區域為主導力的安全架構。」

澳洲國立大學戰略國防研究中心專家艾哈邁德（Mansoor Ahmed）說，巴基斯坦、土耳其國防工業強大，沙烏地阿拉伯可提供技術。但他認為這項協議可能不含核武，因為巴基斯坦核威懾主要針對來自印度的威脅。

這三國有各自合作紀錄。巴基斯坦多年來持續向沙烏地阿拉伯軍隊提供訓練與技術支援；土耳其與巴基斯坦交易軍艦與教練機；沙烏地2023年同意採購土耳其無人機，土耳其稱這是迄今最大國防出口合約。路透5月報導，巴基斯坦向沙烏地部署戰機、無人機、防空系統、兵力約8000人，並尋求擴大與波灣國家安全往來。路透7月報導，巴基斯坦已與科威特就擴大合作協議展開談判，換取能源合作與投資。

編輯 / 羅志光

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