陸美南海角力 權力秩序之爭

2019年4月8日,美軍航母戰鬥群四架F-35閃電II和E-2D鷹眼在南海進行訓練。
2019/04/14 04:09

大陸南海艦隊發射艦對空飛彈。

陸美在南海的角力被認為是亞太地區安全問題的熱點。日前北京大學海洋研究院啟動「南海戰略態勢感知計畫」(SCSPI),發布首份報告《南海局勢:回顧與展望》;報告指出,陸美在南海問題上最應談的是軍備控制、權力結構和軍事行動規則等實質的真問題,而不是主權、航行自由等表面工夫。

《人民日報》海外版公眾號「俠客島」指出,該計畫由北京大學海洋戰略研究中心主任胡波領銜,集聚50餘名專家學者,助力各方管控分歧。

局勢發酵 陸延續克制

《南海局勢:回顧與展望》提到,2009到2016年間,南海局勢的持續發酵和接連不斷的事件、危機,而兩年多前,各國對接《聯合國海洋法公約》制度的工作、長期博弈後的政策理性,緩和了總體南海局勢,也加速推進「南海行為準則」(COC)磋商,積極開展海上務實合作與危機管控。

不過,隨著COC談判的日趨深入,陸美在南海的戰略博弈加劇。大陸近年來在南海政策是「延續克制」,對美軍在南海日益增強的軍事行動,大陸採取跟蹤、驅離和抗議;對南海的島礁建設,陸方認為「僅部署了少量必要的國土防禦設施」,重點轉向民生建設和國際公共產品的提供,如去年10月,大陸在南沙群島啟用了海洋觀測中心、氣象觀測站和環境空氣品質監測站,提供相關監測預警服務。

權力結構 將相應調整

報告認為,南海乃至整個西太平洋,在以前的權力結構「並非常態」,當時是建立在大陸等地海空力量相對孱弱的基礎之上;隨著大陸快速崛起、加速軍事現代化,權力結構勢必會相應調整,「中國作為南海最大的沿岸國,理應對該地區事務有重要的發言權」。

報告稱,至今陸美對南海局勢都僅停留在相互重申立場的階段,陸方要求美方不得侵犯其島礁主權和主權權益;美方則強調陸方不得破壞南海的航行自由,不能搞島礁「軍事化」。因此,該報告認為,雙方矛盾的焦點並非主權之爭,也非航行自由之爭,而是權力和秩序之爭,認為兩方應談一些「真問題」。

【巴西華人資訊網】

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