美陸學習共存 台海是最大挑戰

曾在歐巴馬政府擔任東亞事務助理國務卿的坎貝爾(Kurt Campbell)近日投書媒體,他認為美陸應學習共存。圖為今年6月29日,美國總統川普(左一)與大陸國家主席習近平(右一)在大阪G20會談。
2019/08/07 04:10

陸美貿易戰升級為貨幣戰的同時,兩大強權在香港、台灣、南海等敏感問題上的分歧也日益擴大,未來雙方關係將如何發展?美前助理國務卿建議,由於接觸政策失敗,遏制措施也行不通,雙方應學習如何「共存」,台灣和南海問題可能是這種模式最大的挑戰。

歐巴馬政府時期負責東亞事務的助理國務卿坎貝爾(Kurt Campbell)近日在《外交事務》(Foreign Affairs)期刊發表題為「無災難競爭─美國如何既挑戰中國又與中國共存」的文章。他表示,近40年來美國一直希望透過外交與經濟接觸從根本上扭轉陸方的政治、經濟和外交政策,雖然這種方式已證明無效,但美國人不能誤以為轉向競爭就能達成接觸政策無法完成的目標,因為競爭策略也有其盲點。

美應發展不對稱制衡

現任戰略和資本顧問公司亞洲集團(Asia Group)執行長的坎貝爾認為,現今的美陸關係與過去的冷戰不同,因為大陸在經濟、外交、意識型態上都與蘇聯迥異,且冷戰思維誇大了大陸崛起對美國的威脅,又低估了陸與美長期競爭的實力。

他認為,美應尋求利於保護自身利益和價值觀的穩定共存狀態,這種模式包括競爭與合作。在軍事上,華府應強化自身威嚇能力與危機管理能力,除向大陸發展不對稱制衡力量,如無人機、無人潛艇等相對便宜的武器,陸美也需要建立更多軍事溝通管道與機制,以免衝突發生。

值得注意的是,作者認為美陸可能的軍事衝突地點都位於印太地區,包括南海、東海、台灣海峽、朝鮮半島。

其中台海及南海將是2國共存模式最重要的挑戰,因為任何一方的軍事挑釁或誤解,都會造成毀滅性結果。在台灣問題上,坎貝爾認為,不要單方面改變現狀就是最佳戰略。

一帶一路是合作機會

在意識形態上,為建立與陸共存的有利條件,美不應從反中角度來與陸競爭,而應專注提升民主價值的吸引力。大陸提出的「一帶一路」事實上是個好機會,與其在各個港口等基礎建設地點與陸方競爭,美國反而應向各國提供高品質、支持成長的投資,如此長期來看會更加有效。

最後,坎貝爾表示,美陸除競爭外,仍須合作應對許多國際問題。與陸競爭或合作時,美方的最大優勢就是盟友與合作夥伴,不過川普政府不僅沒有發揮上述優勢,還疏遠了許多長期盟友。川普將許多國際組織視為亟需消減的成本,事實上這些都是資產,如果美國要建立更公平互惠的貿易體系,就不能單打獨鬥。

【巴西華人資訊網】

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