美國和以色聯的盟友關係這幾年更加鞏固，除了多筆先進武器的的軍售案外，如今傳出美國總統川普擬在進一步拉攏以色列，將在下周正式宣布，美國承認宗教聖地耶路撒冷為以色列首都。此舉衝加深以巴存在多年的衝突，也讓中東地區各國緊張。
據《美聯社》報導，美國總統川普在去年選舉時，為拉攏親以色列的美國選民，打算打破對世界各國普遍將大使館設在以色列商業大城特拉維夫（Tel Aviv）的作法，承諾將大使館遷至耶路撒冷，贏得國內以色列裔選票。
匿名的美國官員表示，川普的國家安全顧問團隊數月來一直就這個問題進行激烈討論。川普也在上個月底加入了討論，並且情緒越來越激昂，發言至少1小時，遠超預計的15-20分鐘。國防部長馬蒂斯和國務卿提勒森在會上表示，將使館搬遷至耶路撒冷將為中東地區加深反美情緒，恐怕引發大規模的騷亂和動蕩，以致美國駐伊斯蘭國家的外交人員和軍人有嚴重安全疑慮。
最後川普及其核心團隊接受了幕僚的建議，但仍堅持主張應以其他方式，表明川普兌現搬遷使館的競選承諾，因此改成承認耶路撒冷為以色列首都的方案。川普政府最晚可能在12月6日宣布承認耶路撒冷為以色列首都，也可能由副總統彭斯在12月中旬訪問以色列期間宣布。
不過官員強調川普仍可能隨時改變主意。白宮和國務院發言人也表示川普尚未作出最後決定。可知的是美國承認耶路撒冷為以色列首都，勢必引發巴勒斯坦及國際社會強烈反應。巴勒斯坦國總統阿巴斯的發言人1日對此表示，任何以巴和平方案都必須承認東耶路撒冷是巴勒斯坦國首都。阿拉伯國家聯盟秘書長阿波蓋特（Ahmed Aboul Gheit）也表示，「美國此舉十分不明智，此舉並不會帶來和平和穩定，只會為該地區的暴力行為火上加油」。
作為基督教、猶太教和伊斯蘭教三大宗教聖地的耶路撒冷，一直是巴勒斯坦與以色列和談中分歧最嚴重的議題之一。雖然以色列早在1967年吞並東耶路撒冷，並且宣布耶路撒冷為以色列「永久、不可分割的首都」，但國際社會普遍不承認以色列對耶路撒冷擁有主權。另一方面，巴勒斯坦也同樣堅持要耶路撒冷作為首都。
國際各國普遍的共識認為從1947年以來的以巴衝突，導致耶路撒冷的擁有權問題，必需透過和平協定解決，因此將大使館設在特拉維夫，而非以國宣稱的首都耶路撒冷。
這個問題又棘手在於美國國會在1995年通過《耶路撒冷大使館法案》（Jerusalem Embassy Act），美國國務院必須將駐以色列大使館遷至耶路撒冷，否則國務院將失去半數建造、維修駐外使館的資金。不過美國總統每半年有權以國安為由簽署豁免證，來讓遲遲未將使館牽制耶路撒冷的國務院不會遭罰。如今川普預計再簽署一次豁免證，讓大使館6在半年內維持在特拉維夫的原址，而未來就會將大使館搬遷至耶路撒冷。
(中時電子報)
