長期致力於以「科學救國」的民間團體，「核能流言終結者」創辦人黃士修今天在臉書發表文章，[反核也必須知道送出核四燃料棒的後果─【臺電破產，或是臺灣的信用破產】」，指出不論蔡政府如何辯解，依照「國際會計準則」，只要核四廠不能發電，建廠三千億成本會計上由「資產」轉列「資產減損」，臺電將破產，屆時不論是「政府編列3,000億特別預算」或「逐年調漲電價分攤」，結果都是「全民買單」。
而時代力量曾連續兩年二度提案刪除核四封存預算「直接讓核四安心上路」，結果兩次都遭民進黨封殺，民進黨反成「核四守護神」。歷年來任何「主張非核可以不用高昂成本」的皆是欺騙社會大眾的謊言。
更嚴重的是，此舉將「一次賠上國營事業的公信力、會計稽核制度的公信力、政府機關的公信力，最終導致臺灣在國際上的公信力消失殆盡。」因此黃士修推動「廢除電業法第95條第一項、終止非核家園條款」的「以核（能）養綠（能）」公投。
黃士修臉書全文：
在馬政府時期，反核團體千方百計阻止用過核子燃料的乾式貯存，也不准臺電送出國外進行再處理。
民國105年1月，蔡英文勝選，政黨輪替。4月，以黃國昌服務處主任郭慶霖為首的「北海岸反核行動聯盟」，立刻配合「準官方」改口，宣稱他不是反對乾貯，而是露天乾貯太危險，改成室內乾貯就安全。9月，原能會要求臺電將已經蓋好的乾式貯存場，由目前的露天式改成室內式，並且必須在貯存桶外，再加上金屬護箱。
■ 插曲
說到這裡，我不小心睡著做了一個夢。
夢中的我在新北市核安委員會上，見到宜蘭人文基金會的陳錫南董事長，多次要求播放他製作的影片，說明某家廠商的一體成形金屬護箱安全又可靠，臺電必須全部更換為該型金屬護箱。
我跟陳錫南起了口角，他嗆聲核安委員會有黃士修就沒有他。過了一段時間，我接到通知，拜託我把核安委員位置讓給另一位較溫和的專家，我也就笑笑不說話。然後就醒了。
■ 突然多出的三百億元虧損
對臺電來說，此舉屬國際財務報導準則解釋(IFRICs)第1號「現有除役、復原及類似負債之變動」第4段所述情況。
民國105年12月，臺電公布重大訊息，補列「除役成本負債準備」311.63億元，其中增加「反應器內核燃料資產」29.70億元，核能發電後端處置費用估計變動數281.93億元，列入該年度損益。
這筆費用把臺電上半年獲利全部吃光，該年度的核能發電成本也暴增為往年的兩倍以上，不明所以的人還以為核能很貴。
不知道是不是湊巧，在詹順貴投下關鍵票通過深澳電廠案引發爭議的隔天，臺電就公布了核四廠的1,774束燃料棒確定送回美國原廠拆解的消息。
各大新聞媒體忙著報導深澳電廠的爭議，比較少在追蹤核四燃料棒這條線。大家可能沒想到，送出核四燃料棒的後果，遠遠大於深澳電廠的影響。
■ 非核家園就是全民買單
民國106年1月，電業法修正案三讀通過，追加第95條第一項「非核家園條款」：核能發電設備應於中華民國114年以前，全部停止運轉。
言下之意，便是核一、二、三廠不延役，核四廠也無法啟用。
核一、二、三廠的建廠費用已折舊攤提完畢，問題不大。由於核四廠處於封存狀態，已投入的2,838億元，目前仍然被列為資產，而非負債。如果確定報廢不用，就必須討論這筆帳該如何處理。
解決方法不外乎有二：「政府編列特別預算」或「分攤電價逐年回收」，兩者皆等同全民買單。
當時朝野正因前瞻基礎建設計畫8年8,800億元吵得不可開交，政府不可能再撥個3,000億元特別預算給臺電紓困，所以自然傾向漲電價的方案，但這又碰觸到蔡英文總統十年不漲電價的承諾，政治上同樣敏感。
民國106年6月，臺電向經濟部提出「分攤至電價」的建議，經濟部也初步同意。隨後消息曝光，初估工業大戶每戶需多付758萬元、家庭用戶每戶需多付5,600元，果然引起廣大民怨反彈，經濟部長李世光緊急澄清尚未拍板定案，行政院發言人徐國勇則直接否認相關訊息。
擱置兩個月之後，發生815大停電事件，大家也就忘了這事。
■ 變成核四守門神的民進黨
把核四建廠成本「攤提到電價」的方案，前提是核四要維持在「資產」狀態。早在民國105年7月的立法院臨時會上，「時代力量」便打算全數刪除核四封存預算13.56億元，當時竟然是由民進黨不分區立委陳曼麗擋下，最後只刪5億元。
要知道，陳曼麗在馬政府時期，還是「主婦聯盟董事長」的時候，可是最激進反核能發電與反核食的社運人士。當上立委之後立場大轉彎，維護核四封存預算、提案開放日本福島五縣食品，都是由她親手「貫徹黨意」。
民國106年11月，臺電編列核四廠資產維護管理預算8.5億元，時代力量又打算全數刪除，也是「民進黨團以人數優勢否決該提案」，改為只酌減1億元。原本規劃三年的核四封存計畫即將於年底到期，也因此「變相悄悄展延一年」。
為什麼民進黨不敢直接判核四廠死刑？因為它們很清楚，如果不繼續編列封存預算，核四廠就必須報廢，臺電恐將破產，動搖國本。
■ 不是隨便你玩的國際會計準則
政客們互相演戲是一回事，實際上能不能做是另一回事。
送出核四燃料棒是很嚴重的問題，重點不在核四能否存續，而是核四燃料棒一旦送出，再加上政府多次表示核四廠絕對不會重啟，根據國際會計準則(IASs)第16號「不動產、廠房及設備」第7段，已不符合「(a) 與該項目相關之未來經濟效益很有可能流入企業」條件，故不應認列為資產。
即使政府辯稱，核四可能整廠出售或轉型綜合火力電廠，其資產仍可堪用，根據國際會計準則第36號「資產減損」第9段，「企業應於每一報導期間結束日，評估是否有任何跡象顯示資產可能有減損。若有任一該等跡象存在，企業應估計資產之可回收金額。」
由於核四廠運轉發電的使用價值已被否定，可回收金額只剩變賣設備的一點殘值，資產減損也會將近三千億元。更重要的是，除非政府帶頭公然違法，否則就必須廢止原先興建核電廠的土地徵收，重新進行興建火力電廠之徵收程序，阻力異常巨大。
待到電業法第95條規定的2025年非核家園，臺電更負有將核四廠除役的現時義務。由於核四廠並沒有發電，不像核一二三廠已提撥40年的核後端基金，所以必須另外撥一筆經費，將除役成本認列負債準備。
此處還不計臺電多次重大違約，對國際商譽造成的減損損失。
■ 比臺電破產更嚴重的問題
無論如何，臺電都必須認列這筆鉅額虧損。可是臺電絕對不會做，因為一做就破產。負責查核簽證的安侯建業會計事務所也不會主動做外部稽核，因為會得罪政府。至於主管我國公司營運與財務監察的經濟部和審計部，更不可能動作。
所以我們一次賠上國營事業的公信力、會計稽核制度的公信力、政府機關的公信力，最終導致臺灣在國際上的公信力消失殆盡。
核四廠的發電量是深澳電廠的整整兩倍，沒有空污。核四廠啟封所需的時間，以及後續的成本，都比重新蓋一座燃煤電廠低很多。
若以同為無碳的潔淨能源相比，再生能源平均成本每度5元，核四廠每度發電成本不到2元（反核團體綠色公民行動聯盟認證），每年發200億度電，一年就節省600億元。3,000億元的建廠成本，核四廠只要商轉五年就能賺回來。
蔡政府卻寧願毀掉核四廠，也要選擇深澳電廠，對國際投資人傳遞了臺灣政府缺乏理性與成本概念的訊息。
■ 試計算瘋狂的半衰期
蔡政府高喊要注重空污與碳排問題，一面管制生煤，卻一面蓋燃煤電廠。在空污日益嚴重、反核遊行由「二十多萬衰減到數百人」的情況下，執意解體核四廠、大舉興建火力電廠。
面對社會大眾強烈反彈聲浪，掩耳盜鈴地宣稱反核是全民共識，一意孤行。這凸顯出蔡英文總統的「治理毫無章法、制度蕩然無存，整個國家的信用不復存在」。
好了，現在你知道為什麼我要推動廢除電業法第95條第一項、終止非核家園條款的以核養綠公投了吧。
(中時電子報)
