美專家: 《台灣旅行法》不應被視為支持台獨第一步

美國聯邦參議院28日無異議通過《台灣旅行法》(HR535),美國台海專家葛來儀指出,美國國會對中國大陸越來越警惕是此刻《台灣旅行法》在參眾兩院通過的原因,且中國不是不可能因此對台灣採取報復。她認為《台灣旅行法》並未違反美國在《台灣關係法》下的承諾,把它視為支持台獨的第一步,更是一項錯誤。

華府智庫「國際戰略研究中心」(CSIS)資深研究員葛來儀表示,她對《台灣旅行法》會在美國國會過關,一點都不質疑。但必須注意的是通過的具體語言是什麼,她相信這是一個對行政部門不具約束力的「國會認為」(sense of congress)。換句話說,行政部門可以採納或忽略它;更確切的說法,就是即使川普簽署後,川普政府仍可以選擇不實施《台灣旅行法》的內容。

對於《台灣旅行法》通過的時間點,葛來儀認為,美國國會對中國大陸變得越來越謹慎提防,解釋了此刻通過這項法案的原因。

北京方面已指出,《台灣旅行法》踏了紅線,美國國會通過該法案是否會導致中國大陸懲罰台灣?葛來儀表示,這不是不可能的事情,不過,中國已經加大了對台灣的軍事,經濟和政治壓力,因此對中國大陸針對《台灣旅行法》要向台灣採取什麼樣的報復行動,將會很困難,也很難確切指出。

稍後,在CSIS舉辦的一項研討會面對媒體詢問,葛來儀重申了《台灣旅行法》是「良性」的,與美中三公報無關,也未違反《台灣關係法》下美國對台承諾,美國只是想除去一些阻礙與台灣有更多互動交流。她期望會看到一些改變,北京不要將其視為威脅,但北京可能不會做如是想。

她並預期美國在台協會(AIT)台北辦事處新大樓今夏揭幕時,「或許會有閣員級官員」前往,葛來儀強調,過去美國曾有閣員級官員訪台,AIT台北辦事處新大樓揭幕美方未有內閣官員出席,將是一項錯誤。台美雙方已確認AIT台北辦事處在內湖新大樓揭幕時間為6月12日。

另一方面,布魯金斯研究所東北亞中心主任、美國在台協會前理事主席卜睿哲對《台灣旅行法》則持較保留態度,指出美國總統本來已經有權執行該法案所建議的事情,也可決定如何行使這一權力。

依程序,國會通過的法案並未規定要在多久內送交白宮,通常待國會議事人員整理好成為法律文本後,即可送呈白宮交總統簽署,白宮收件後,總統必須在10天內簽署或否決。但對兩院一致無異議通過的法案,總統否決率微乎其微。

(中時)

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