從一九八○年代資料廣泛流通以來,巴西一直處於世界最不均國家的行列。
然而,從一九九○年代中期起,家庭收支調查開始顯示不均程度正在下降,起因包括勞動市場表現強勁,教育擴大造成技術薪資優勢縮小,基本工資有系統地提高(與社會給付連動),以及社會援助方案涵蓋範圍擴大。
這種家庭收支調查資料證明政府政策有助於降低不均。事實上,巴西的所得不均明顯降低受到全球矚目,被視為大型經濟體難得一見的典範,能在創造強勁成長之際,又能降低不均的程度。
然而,這份報告在前面說過,家庭收支調查只能看到事情的部分面貌。巴西聯邦稅務局最近釋出的所得稅資料描繪了大不相同的景象,顯示巴西的不均程度比先前認為的還要高。
摩根製作了一系列巴西的分配式國民經濟會計帳,其中結合了家庭收支調查資料以及詳細的所得稅申報資訊和國民經濟會計帳。由於他確認了訪調資料和報稅資料符合總體經濟數據,因此能提供到目前為止最具代表性的所得不均統計,證明巴西的不均估計劇烈上修。
新資料也顯示,從新世紀之交開始,巴西的稅前不均一直維持相當穩定的狀態,沒有像很多評論家所說的那麼大幅下降,和俄羅斯、印度或中國等新興國家正好相反。
雖然巴西的勞務所得不均下降,總所得不均卻始終維持在很高的水平。
這些發現凸顯巴西的所得集中程度十分嚴重。二○一五年,最富有的上層百分之十巴西成人(大約一千四百萬人)拿到超過一半(55%)的國民所得,而人數五倍大的下層半數人口只拿到12%,是上層所得的四分之一到五分之一。
中層百分之四十群體拿到的總體所得份額為32%,略低於總數的三分之一,就國際標準來看算是相當低。這清楚顯示,巴西的不均情況主要是所得極度集中在上層。如果我們檢視勞務所得分配,這種集中看來就沒有這麼極端。二○一五年,上層百分之十所得者拿到全國勞務所得的44%,中層百分之四十群體拿到將近40%,下層半數人口大約拿到15%。(參見圖2.11.1)
從二○○○年以來,整體所得不均一直維持相當穩定。下層半數人口略有斬獲,國民所得占比在二○○一至二○一五年間從11%升為12%,同一期間,上層百分之十群體的國民所得占比從54%變為55%。這兩個群體的斬獲,是因為中層百分之四十群體持續受到擠壓,所得占比從34%降到略高於32%。整體所得不均的穩定狀態,不該遮蓋掉紀錄中勞務所得不均程度的下降,下層半數所得者在勞務所得分配的斬獲更多,二○○一至二○一五年間,所得占比從12%升為15%,上層百分之十群體的勞務所得占比從47%降為44%,中層百分之四十群體則從從37%升到將近40%,這確認了勞務所得分配的壓縮,也讓我們看到資本所得在整體所得分配當中十分重要。
比較的層級愈高,這種情形愈明顯。例如,二○一五年上層百分之一勞務所得者拿到全國勞務所得中的14%,而上層百分之一所得者在總體國民所得中拿到的份額卻兩倍於此,達到28%。
這種極端的不均水平如表2.11.1所示,表現在這些群體平均所得的龐大差異上。二○一五年,巴西成人人均所得約為13,900歐元(37,100巴西里爾),但下層半數所得者的平均所得低於3,400歐元(9,200巴西里爾),大約是全國平均值的四分之一。
(上報)

