兩岸2019」兵棋推演:美國打台灣牌 台灣須戒慎恐懼

2018/12/19 台北市 中時媒體集團台海情勢兵推19日舉行,資深軍事專家亓樂義(右起)、政治大學政治系副教授蔡中民、中經院一所所長劉孟俊、中華戰略協會理事長黃介正、中國時報及旺報總主筆戎撫天、東華大學教授施正鋒、中經院WTO及RTA中心副執行長李淳及淡江大學教授翁明賢共同出席。
2018年12月19日 17:07 /台北報導

導言:旺旺中時媒體集團2016年創國內先河,與中華戰略暨兵棋研究協會,曾針對「蔡政府兩岸關係」、「南海仲裁爭議」、「川普就任後之美中台關係」、「中共十九大後之發展」、「中美強權大較量」,合辦過5次政軍兵棋推演,並透過平面、影音、網路平台傳播給包括兩岸在內的全球閱視聽大眾,歷次推演結果證諸後續發展,均深具先期參考價值。

構想:此次兵推以「兩岸2019」為題,構想自今年春以來,美中貿易戰影響全球,兩強對峙演變成長期競爭趨勢愈益明顯,且朝鮮半島以及台海、南海均有新形勢演變。

在美國期中選舉,台灣九合一地方選舉結果出爐,加上明年2019年是美國與台北斷交並與北京建、中共經濟改革對外開放恰均屆滿40週年,以及距離2020年1月中華民國第15任總統選舉僅有13個月,盱衡中美強權對局之勢,探索2019年兩岸關係發展的可能性。

參與此次兵推的分成3組人馬,分別是管制組的中時集團戎撫天總主筆、中華戰略學會黃介正理事長;藍組(台灣角度)的是東華大學施正鋒教授、中經院李淳博士、淡江大學翁明賢教授;紅組(大陸角度)的是政治大學蔡中民教授、中經院劉孟俊所長、軍事專家亓樂義先生。

第一設想:美陸對峙加劇,會出現怎樣變化?

藍組或是紅組的學者很一致的認為,這場美國主導的經貿戰爭,美國會設法從關稅問題,升級到其他產業領域,所以才有華為的孟晚舟事件。大陸可能也會對美國在大陸的企業家有所動作,可能約談或是調查。大陸會避免貿易戰的升級,最不想看到的是針對大陸產結構的限制或刁難。

而台灣必須仔細因應這場貿易戰,因為我們政府對於在台灣企業在大陸投資的情況掌握太少,也就難以盤點衝擊範圍。不過可以預料的是,大陸的投資變數增加,有可能造成台企撤離大陸,所以台灣本土對台商回流,必須先做好準備。

台灣需要準備的是台灣產業結構鏈的調整方案,不管這些撤離的廠商選擇是留台,還是去其他地方,政府都要有所動作,包括改善內部的投資環境,先前說的「五缺問題」(缺水、缺電、缺地、缺才、缺工) 要把握時間改善,再加上更好的投資誘因,政府就能一舉扭轉「不會搞經濟」的負面形象。

第二設想:美國打台灣牌,能打到什麼極限程度?又該如何因應?

推演的設想是美國國會的「台灣聯線」議員比過去還多,通過了好幾個友台法案,甚至新任眾議院院長裴洛西(Nancy Pelosi)率領人數眾多的議員訪問團來台灣,並出席「台灣關係法40週年」的討論會,並且前往AIT內湖新館視察….

紅組代表認為,要是美國如此強烈的打台灣牌,陸方可能會有極強烈的回應,包括召回駐美大使、抛售美債、發動網軍攻擊、發動駭客戰,發動飛彈演習,火箭軍以攻擊關島甚至美國西海岸為設想;而對台灣的動作是破壞僅剩的邦交國,以及以優惠來吸引台灣人才與企業。

藍組代表認為,如果美國太熱情的打台灣牌,台灣沒有辦法阻止,但也不好照單全收,必須要善意提醒美國修正一下做法,比如「慶祝台灣關係法40年」,這件事必須非常小心處理,因為台關法40年,同時也是美國與北京建交的40年,要是台北這裡大肆慶祝,而美國北京卻是貿易戰、新冷戰,那種強烈對比,北京必定會遷怒台北。 所以我方以善意勸告美國,台關法40年可在美國本土慶祝即可,不要在台灣辦理,這樣可以維存兩岸關係,等於是給北京有一定的顏面。

另外,藍組不認為紅組有辦法強硬回擊美國的台灣牌,要是他們真的動用網軍、駭客、對台外交戰,甚至對美國飛彈演習,就是正中美國下懷,因為美國在這場貿易戰中,一定希望持續升級,這樣美國才有更大的正當性加溫這場戰爭。

第三設想:台灣是否陷入「親美」或「親中的選擇」?

藍組代表認為,九合一選舉民進黨大敗,出現「地方包圍中央」的態式,藍營縣市長都打算擴大對大陸交流,中央固然很難堪,因為他們又不能說「貨不准去,人不准來」。

然而有趣的是,這種局面反而不會出現「美中二選一的」問題,在中央政策不變的情況,地方出面緩解,對兩岸關係反而不是壞事,所以中共與美國也不會逼台灣表態。

其實在台灣,不管是藍是綠,每個人都知道對岸有風險,分岐點在於「兩岸政策風險」的認知不同,大家都知道有風險,但是大家對風險的評估不一,可以說:風險是長期,而且大家共同分擔;利益是短期,而且近在眼前可看到。

李淳博士認為,韓國瑜在這次選舉中之所以引發生強大的風潮,固然有他的政策面,比如他是以九二共識,吸引觀光客、吸引人潮為基調,但是他更極端,或者說更瘋狂的點子(比如太平島挖石油)也並沒有造成選戰的破綻,這是因為大家認同他是嘗試「找出活路」。所以執政黨應該思考,不要一直「強調風險」,而應該找出活路,畢竟「活路」比「風險」更重要,也更能撫慰民眾對未來的不安。

【巴西華人資訊網】

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