中國人民大學黨史系教授楊德山。
2018年12月22日 04:09／台北報導
大陸改革開放40年，政治高層體制有怎樣變化？與「核心」存在於否有何關係？大陸黨史學者將其集體領導制切分為四個時期，從明確無核心、有約定俗成核心、無明確核心，到現在習近平時代的有法規核心，並認為這個體系可以追溯回1914年孫中山提出的「一個主義，一個政黨，一個領袖」的政黨政制規律。
政大東亞所21日下午舉行「中共黨史論壇」，中國人民大學黨史系教授楊德山指出，中共黨內高層領導在近40年來分為四個階段：首先是「明確無核心」的集體領導制，時間自1978年12月至1989年6月。
新老核心問題顯現
楊德山指出，當時是把權力最集中的華國鋒分權，改鄧小平擔任軍委主席、胡耀邦擔任黨主席，趙紫陽擔任國務院總理，1979年1月新設「中央紀律檢查委員會」，陳雲擔任書記，1983年重設國家主席，整個構成1980年代的領導體制；不過，分權後雖然有制衡作用，但也有分工不清的問題，例如黨總書記該不該管經濟工作，變成與總理職務出現矛盾；紀委書記與總書紀又如何分工，總書記該不該管紀檢工作等問題。
所以到1989年6月鄧小平明確講「任何一個領導集體還必須有一個核心」，但因為沒有在黨文件明訂，因此步入第二個階段，稱為「約定俗成」核心的集體領導體制，時間自1989年6月到2002年11月，但當時有新老核心問題，到1995年後江澤民才真正有核心地位。
治黨優劣決定黨治成敗
第三個階段則為「無明確核心的集體領導體制」，自2002年11月到2012年11月的胡、溫時代，但這個時期相對也有反腐敗力度較小的問題。
楊德山稱，習近平時代的十八屆六中全會公報訂立政治生活準則，進入了第四階段「有法規核心的集體領導體制」，這體制背後也能溯源自1914年6至9月，由孫中山發現政黨政治規律「一個政黨、一個領袖、一個主義」，在大陸至今仍在運行。
輔大歷史系教授克思明則表示，這樣子對40年來高層體制梳理，可謂「治黨的優劣，決定了黨治的成敗」，但包含江澤民的13年、胡錦濤10年，是被人們公認綜合國力大幅提升、經濟發展，對人民的實惠增加，這與四個分期對照，「核心」如何影響治理成效，或許可成為後續研究題材。
【巴西華人資訊網】
