2019年1月28日
聯合國的運行依靠會員國繳納的會費的支持。每個國家所繳納的會費的數額按照支付能力的原則加以確定。去年12月22日舉行的聯大會議上通過的 2019 年至 2021 年聯合國會費比額表顯示，中國會費將大幅度提高，將首次超過日本，從第三大會費繳納國升為第二大會費繳納國，僅次於美國。
2018年12月22日，聯大第五委員會——即“行政與預算委員會”常務會議的閉幕式審議完成了2019年至2021年聯合國會費與維和比額表，以及聯合國人力資源、管理機構設置、聯合國發展系統改革駐地協調員供資、政治特派團預算等多項重要議題，但最重要的莫過於確立2019年至2021年度的聯合國會費與維和比額表。兩個比額表同一天在聯大全會上得到認可，以決議的形式得到確定。
聯合國會費怎麼算？
財政是聯合國治理的基礎和重要支柱。會費比額表每三年審議調整一次，以反映各國經濟的最新情況。分攤比額依據會員國的各自經濟實力分攤。主要以會員國過去三年和六年的國民總收入（GNI）在世界經濟中所占份額為基礎，同時考慮外債總額和人均國民收入等因素給予一定的寬減。
什麼是會費分攤比額表？
會費分攤比額表是聯合國各成員國必須繳納的經常預算和維和預算數額。根據已經獲得通過的經費預算，由各成員國分擔，以支付聯合國工作所需的開支。比額表每三年進行一次全面徹底的審議，由聯合國大會根據會費委員會的建議做出決定，進行最終批准。
比額表設有上限和下限。從1974年開始，一國最高攤款限額不能超過整個預算的25％，2000年在美國的堅持下再次調整後降到22%；最低不能低於0.001％，主要是照顧最不發達國家。
聯合國狹義上的會費通常指的是支付維持機構正常運轉所需的經常性開支攤款。比額表的計算包括10個步驟，相當複雜。人均收入低於世界平均值的國家可享受寬減，即在會員國應分攤的比額基礎上給予一定折扣。中國近年來人均收入不斷提高，可減免的折扣變得越來越少。因此隨著總體收入的增加，中國的會費分攤比額便在直線上升。
除了分擔常規性預算份額之外，聯合國會員國的另外一項主要攤款是維和預算經費。新的比額表顯示，在聯合國的維和預算經費中，中國的分攤比例由2016年至2018年度的10.24%升至2019年至2021年度的15.22%。2018年至2019年的聯合國維和預算高於常規預算，為67億美元，如果粗略計算，根據新的維和比額，中國2019年需要支出的維和攤款會要達到5億美元。
會費分攤阻礙重重
聯合國成立之初只有51個會員國，在1946年會費分攤比額中，美國承擔近40%的會費。上世紀90年代，美國頒佈法律，規定美國承擔的聯合國維和經費份額不得超過25%。但國會應聯邦政府的請求，每年都破例批准高於25%上線的預算。
特朗普政府上臺以來，一直要求降低美國的維和預算攤款份額。該國時任常駐聯合國代表妮基•黑莉去年三月在聯合國關於維和改革的高級別辯論會上表示，美國今後承擔聯合國與維護和平相關費用的份額將不超過25%。美國代表在12月22日舉行的聯大第五委員會常會閉幕式上重申了這一立場，並要求對比額分攤計算方法進行改革，特別是要求取消一些發達國家目前所享有的特殊減免條款。
在聯合國2018年至2019年的約54億美元兩年期常規預算和2018年7月到2019年6月的約67億美元的維和預算中，美國分別負擔22%的常規預算，28.5% 的2018年後6個月的維和預算及27.9%的2019年頭6個月的維和預算的攤款。由於美國只同意承擔聯合國維和經費份額的25%，將導致約近3%維和差額，約為2億美元，對於目前已經受到資金困擾的聯合國在世界各地部署的14支維和行動來說，可謂“雪上加霜”。
“凡拖欠本組織財政款項之會員國，其拖欠數目如等於或超過前兩年所應繳納之數目時，即喪失其在大會投票權。大會如認為拖欠原因，確由於該會員國無法控制之情形者，得准許該會員國投票。” ——《聯合國憲章》第十九條規定
聯合國秘書長古特雷斯今年1月11日寫信給聯合國193個會員國，告知目前會員國拖欠聯合國維和行動的經費高達20億美元，其中美國的欠款占到三分之一。據測算，截止今年1月1日，美國拖欠聯合國的常規預算金額為3億8100萬美元，拖欠的維和經費為7億7600萬美元。
中國會費大幅提高
隨著本次聯大第五委員會常務會議閉幕，中國繼上一個2016年至2018年聯合國會費與維和比額期成為第二大維和經費出資國之後，在新的2019年至2021年聯合國會費與維和比額期中又將在常規預算分攤比例上超過日本，成為名副其實的聯合國第二大預算資金繳納國。
中國常駐聯合國代表團參贊傅道鵬在聯大第五委員會上發言表示，中方讚賞各方展現出的合作與妥協精神，同時感謝埃及作為七十七國集團主席國所發揮的領導作用。他指出，本次會議所取得的重要成果將有助於聯合國各項授權的順利實施，為聯合國在多邊領域和全球治理中發揮核心作用提供保障。
傅道鵬：“根據初步達成一致的新一輪會費比額表，自2019起。中方將成為聯合國第二大會費國。對於擁有約十四億人口的發展中國家而言，這是一筆不小的支出。作為負責任的發展中大國，中國將繼續積極履行財政義務，用實際行動支持聯合國事業。
中國代表傅道鵬參贊在聯大第五委員會上發言表示，中方希望聯合國秘書處進一步加強預算管理，推動實施全面績效預算、績效管理，進一步嚴格財務紀律，不斷提高資金效益，管好用好會員國納稅人繳納的每一分錢。同時，他也希望其他會員國也能積極履行會費繳納義務。
“我們也呼籲其他會員國，尤其是具有充足支付能力的國家，能夠及時、足額繳納各項會費與攤款。” ——傅道鵬
傅道鵬表示，在聯合國改革不斷深化的背景下，中國堅決宣導多邊主義，支援聯合國在國際事務中發揮積極作用。
“今年是中國改革開放四十周年，聯合國改革也正在路上。作為多邊主義的堅定支持者，中國將積極參與聯合國改革進程，繼續發揮建設性作用，推動構建人類命運共同體，促進全球治理體系變革，為聯合國和平與發展事業貢獻中國智慧、中國方案、中國力量。”
【巴西華人資訊網】
