2月1日，巴西上一屆眾議員結束了4年的任期，去年大選時新當選的議員正式上任。
據《聖保羅州報》2月3日發佈的統計資料，上屆眾議院是1991年來最為低效的一屆，議員提出的提案中只有1%投票通過。
上一屆眾議院經歷“豐富”，包括彈劾總統迪爾瑪·羅塞夫（Dilma Rosseff）、對前總統蜜雪兒·特梅爾（Michel Temer）進行指控、罷免前眾議院議長愛德華多·庫尼亞（Eduardo Cunha）等。但資料顯示，雖然過去4年議員們上交的法律提案、法律修訂提案及其他類型的提案數量打破了歷史紀錄，但只有652個提案被批准，相當於總數的1%。
儘管眾議院也通過了一些比較重要的提案，比如勞動制度改革、修改憲法設定開支上限等，但分析人士認為國會的工作幾乎在“停滯狀態”，因為很多通過的提案都無關緊要。據政府議會諮詢部門Diap的資料，47%被通過的提案都和紀念日設立、榮譽頒發、公共管理安排、審批預算材料等主題相關。
“國會經歷了一段停滯的、不需要深思熟慮的時期，很多提案都和應對危機沒什麼關係。”Diap的議會顧問馬克斯·維拉伊涅（Marcos Velaine）說。
眾議院為民眾的服務意願體現在了提交議案的數量上，過去4年共遞交了7.05萬個提案，是第一屆眾議院時期（1991年至1994年）的6倍多。在需求的推動下，議員們提出議案的數量一直在增長，到路易士·伊納西奧·盧拉·達席爾瓦（Luiz Inácio Lula da Silva）第一屆任期結束時，批准的提案數量還在一直增長，但之後就接連減少。
“許多議員都已經瞭解到，選民們的評估標準往往就是提出議案的數量。所以當他們去競選連任時，就會說自己之前提交了多少多少份提案。”巴西瓦加斯基金會（FGV）政治學家米沙埃爾·穆哈雷（Michael Mohallem）說。
尤其是近年來，很多在眾議院等待投票的提案都不受歡迎，往往無法被批准。因此許多議員看到了這種機會，提出一些“無關緊要的”提案，從而在其他有爭議的提案中“脫穎而出”，更容易被通過。
【巴西華人資訊網】
