近年来，巴西经济表现疲软，公共预算赤字。巴西新任总统波尔索纳罗打算改变这种局面，而他的“第一把斧”，就砍向了被称为“地球上最慷慨的养老金制度”之称的巴西现行养老金制度。
地球上“最慷慨”的養老金制度或在今年就要終結了。
巴西總統博索納羅近日向國會遞交了養老金改革法案，如果該計畫得以通過，將在10年內節省1萬億巴西黑奧開支。不過，這樣跳躍式的消減方案勢必會引發部分國會議員和民眾的強烈不滿。
地球上“最慷慨”的養老金
巴西擁有世界上最龐大的社會保障體系之一，全民免費醫療、從小學到大學的免費公立教育以及高額救濟金、養老金和退休金。
按照現行制度，巴西人只需繳納15年社保，男性在達到65歲，女性60歲後，就可以全額領取養老金。男性如果繳納年限達到30年，則可以在53歲時提前退休，女性如繳費達到25年，可以選擇在48歲時退休。
相比私营部门，巴西公务员的养老金更让人羡慕，公务员退休后的养老金按在职期间的月薪足额发放。据巴西应用经济研究院的报告，2017年巴西联邦司法机构公务员2017年的平均月工资为1.6万黑奥，立法机构为1.43万黑奥、行政机关为8000黑奥。2017年巴西市级公务员平均工资水平最低，但也达到了3000黑奥。是大多數普通巴西人養老金的三倍以上。
據巴西國家地理研究所的資料顯示，2017年巴西白人的平均月工資收入為2516黑奧，而黑人的平均月工資收入為1621黑奧。
而以高福利著稱的挪威，法定退休年齡為67歲，若要領取全額養老金，則需要繳納40年的社會保險。可以說，巴西人拿著發展中國家的工資，卻享受著發達國家的待遇。
隨著巴西人均壽命的延長，按照現行制度，不少人領取養老金的年份甚至超過了繳納社保的年數。根據經合組織2017年的報告，預計巴西未來40年，65歲及以上人口將增加兩倍多，2050年老年人口將占40%左右。
據《經濟學人(Economist.com)》雜誌統計，巴西養老金開支已經超過了GDP（國內生產總值）的10%。
有研究顯示，若現行制度不變，巴西社會保障系統可能會在兩到三年內就崩潰。也就不難理解為什麼博索納羅一上任就要對養老金開刀了。
改革之路困難重重
2018年巴西的社會保障赤字擴大了7%，達到1952億黑奧，這是巴西預算赤字中最大的一塊。而今年，包括私營、公共部門和軍人在內的養老金赤字預計將超過3000億黑奧，相當於國內生產總值的4%以上。
據巴西央行資料顯示，截至2018年11月，巴西政府名義赤字為4850.41億黑奧，相當於GDP的7.10%。公共部門的淨債務為3.644萬億黑奧，相當於GDP的53.6%。公共部門總債務為5.284萬億黑奧，相當於GDP的77.3%。
巴西國家財政部指出，根據國際貨幣基金組織（IMF）的資料，處於巴西“同一發展階段”的新興國家的債務總額約為GDP的50%。這顯示巴西沉重的社保負擔已經給巴西聯邦政府敲響了警鐘。
博索納羅在向全國發表的講話中說：“建立新的養老金制度對於平衡我們國家的經常帳戶至關重要，這樣這個制度就不會崩潰，而世界上有些國家和巴西的一些州已經瀕臨崩潰了。”
巴西的養老金改革之路，必定佈滿荊棘。
但养老金改革无论在哪个国家都是大事，势必会触动很大一部分人的利益，巴西的养老金改革之路，必定布满荆棘。
博索納羅向國會遞交的養老金改革法案內容包括：提高退休年齡，如果男性在65歲前，女性62歲前選擇退休，就不能領到全額退休金。如果該計畫得以通過，將在10年內節省1萬億巴西黑奧開支。巴西政府还承诺尽快出台军人养老金改革方案，这将有利于进一步削减政府赤字，但也已经引发了部分议员的强烈反对。
由於養老金制度改革涉及憲法修改，需由國會參眾兩院批准。在該國眾議院513個席位中，至少需要五分之三的席位即308票才能獲得批准並送交參議院。
但手握選票的巴西民眾恐怕並不會買帳，其中很大一部分原因在於巴西人糟糕的個人債務情況，許多巴西人沒有了養老金就無法生存。
據人民網報導，巴西信用保護服務機構和國家商店聯合會2月15日公佈的資料顯示，截至2018年底，巴西拖欠債務的人數比2017年增加4.41%，達到6260萬人。這意味著巴西全國40%的成年人信用狀況不佳。
資料顯示，2018年拖欠債務增多的主要是30歲以上人群。但信用不佳者人數增幅最大的是65歲以上人口，同比增加11.4%。
此前的巴西總統羅塞夫和特梅爾均提出過要改革養老金制度，包括修改男女最低退休年齡至65歲，將領取全額養老金的繳費年限提高到49年等。但最終都以失敗告終，羅塞夫和特梅爾隨後也都捲入貪污醜聞，不得不黯然下台。
巴西65歲以上老年人口數量占勞動人口的13%（圖片來源：經合組織報告）
【巴西華人資訊網】
