波爾索納羅政府已於2月將社保改革提案遞交巴西國會。資料圖片
【巴西利亞訊】巴西政府3月15日拍賣了國內12個機場的經營特許權的活動中籌集到23.77億黑奧。經濟部曾警告說，若不進行改革，巴西最早將在明年陷入衰退。那麼，依靠當前的社保改革和私有化，能拯救巴西羸弱的經濟嗎？
社保改革：獲國會支援 部分內容爭議大
據統計，巴西社保改革的憲法修正案近日已獲大多數憲法和司法委員會成員批准，這是國會眾議院中改革審議的第一階段。66名委員會正式成員中，63名成員參與提案審議，其中33名表示贊成該改革提案。而改革提案必須取得34位成員的批准以獲通過。巴西進步黨的三名CCJ成員正在執行其他任務，尚未參加審議，但是根據其党領導人的說法，這三名議員也將投贊成票。
巴西商業資訊網報導，上述資料表明政府在提案審議的這個階段不會面臨太大的困難，但這一階段審議只針對憲法修正案是否會損害聯邦憲法，即審議其可行性。
政府此前預計獲得40“贊成票”，高於第一輪投票實際獲得的33票。大多數議員表示沒有認定該提案違憲的理由，但是進入特別委員會審議階段時會針對社保改革具體內容做出修改。
據悉，修正案存在一些較有爭議內容，可能會引起議員們的警覺並導致最後的抵制。受到廣泛議論的話題有：減少65歲至69歲老年人的持續福利是對人權的不尊重，削減公務員的社會保障有過於嚴苛之嫌，將男女退休年齡同等是缺乏平等意識。
政府定目標：壓縮開支，十年省一萬億
巴西政府堅持其社保改革法案的目標，承諾在未來十年內公共儲蓄超過1萬億黑奧。但因為改革進展的不確定性，國際金融機構普遍對巴西市場表現出更多的謹慎。
路透社報導，巴西經濟部社會保障和勞工部長羅傑裡奧•馬里尼奧12日批評了市場投資者的觀點，這些投資者擔心社保改革立法的時間太長，並認為政府的儲蓄目標過於樂觀。
在被問及節省1萬億黑奧是否是一個可實現的目標時，馬里尼奧說道，“我們向國會提出的建議適合該國的經濟發展。”當被問及是否完善時，馬里尼奧表示，巴西議會將討論這項法案並進行修改，甚至改進。
巴西經濟部長保羅•蓋德斯近日表示，1萬億黑奧是一個重要的目標，而且可以實現。但最近摩根士丹利和巴西經紀公司XP Investimentos的調查顯示，投資者預計將節省約7000億黑奧。另一方面，馬里尼奧認識到提案的複雜性以及已有數十年歷史的社保體系所面臨的挑戰。改革草案在2月20日已經提交，相信將在5月份全體下議院的投票時做好了準備。
私有化：巴西經濟改革第二大支柱
巴西總統波爾索納羅曾坦言自己對經濟的認識非常膚淺，因此巴西的經濟改革將在很大程度上依賴於他所任命的經濟部長保羅•格德斯。北京《財經》雜誌報導稱，因為在芝加哥大學接受過經濟學訓練的背景，格德斯也被稱為“芝加哥小子”，他在成為波爾索納羅競選團隊的經濟顧問之前，格德斯是巴西一家投資銀行以及一家智庫的創始人。
格德斯計畫在巴西進行全面改革。他承諾將進一步開放經濟，控制政府支出。“讓我們走向自由和民主，讓我們開放經濟、簡化稅制、推進私有化、將資源配置到各州和市。”格德斯說。
私有化計畫作為巴西經濟改革的第二大支柱，波爾索納羅在上任後已經宣佈對12個機場和4個海港進行私有化，而巴西政府也在15日拍賣國內12個機場的經營特許權的活動中籌集到了23.77億黑奧。
新華社報導，此次拍賣的機場位於巴西東北部、中西部和東南部三個地區，分別由西班牙機場和航空管理局、巴西Aeroeste財團和瑞士蘇黎世機場公司競得。分析人士表示，這是巴西新政府私有化政策首次接受市場檢驗，從結果來看，投資者看好巴西中長期發展前景。
然而，格德斯希望在巴西展開更大規模的私有化行動，目標物件包括巴西石油公司和巴西電力公司。但在這一問題上格德斯與總統仍有分歧。
是否限制中國投資尚有爭議
波爾索納羅表示，應保留巴西石油公司的核心資產，並對中國可能買下巴西電力公司表示擔心。他曾在競選中說：“中國不是在巴西併購，而是在買下整個巴西。”
中國從2009年取代美國成為巴西最大的交易夥伴。據中國海關統計，2017年中國與巴西的雙邊貿易額達到875.4億美元，其中中方出口額為289.6億美元，進口額585.8億美元。巴西對華貿易順差創下新的歷史紀錄。
作為巴西第一大出口對象國，中方從巴西進口的產品包括鐵礦砂、大豆和原油。2018年，巴西的大豆出口比前一年增長23.1％，達到8380萬噸，其中超過80％賣給了中國。因與美國爆發貿易爭端減少從美國進口大豆後，中國增加了對巴西大豆的採購。
中國社科院拉丁美洲研究所巴西研究中心執行主任周志偉表示，儘管波爾索納羅希望與美歐發展更為密切的經貿關係，但潛在的合作空間可能無法達到其預期高度。巴西對美國貿易存在逆差，但面對奉行保護主義的特朗普，巴西很難改變現狀。
摩根大通拉美跨國企業主管伊萊娜•斯洛博登表示，在拉美地區的選舉中，許多國家都選擇了重商利商的候選人。“我認為拉丁美洲各國政府總體來說對此持開放態度。他們需要基礎設施，他們需要投資。”
【巴西華人資訊網】
