【聖保羅訊】巴西工業聯合會（CNI）近日公佈的調查指出，如果按照現有的投資速度，巴西要到2060年以後才能實現基本衛生服務全覆蓋，也就是所有地區完全普及自來水、污水收集、污水處理和固體廢棄物收集等服務。
衛生情況不容樂觀
綜合巴西《聖保羅州報》《經濟價值報》4月1日報道，根據巴西國家基本衛生計畫（Plansab），到2033年普及基本衛生服務，為此每年的平均投資額需要達到216億黑奧。而2017年，巴西在該領域的投資僅109億黑奧，同比下降7.8%，比必要的投資額少一半。
CNI指出，如果按照2014至2017年的平均投資水準來計算，巴西在基本衛生服務領域的投資需要增加約70%。“在該領域的投資連續三年下降，這讓巴西離全覆蓋的目標越來越遠。如果按照這種進度，45年後巴西才能實現目標，也就是在21世紀60年代。”CNI主席保羅•阿方索•費雷拉（Paulo Afonso Ferreira）說。
如果只分析巴西的自來水、污水收集指標，情況更令人擔憂。2015至2017年，這兩個指標幾乎停滯發展：自來水服務覆蓋率由83%升至83.5%，污水管道覆蓋率由50.3%升至52.4%。如今，巴西約有1億人沒有連接到污水處理網路中，至少有3500萬人無法獲取自來水。
報告指出，每在基本衛生設施中投資1黑奧，就會為生產部門帶來2.5黑奧的回報。“污水管道的普及可以推動房地產升值，提高勞動生產率以及和民眾健康相關的直接收益，比如降低嬰兒死亡率，減少腹瀉、嘔吐等疾病的發生率，減少和醫生、住院、藥物相關的支出。”報告稱。
在巴西利亞聯邦特區（DF），離總統府只有32公里的地方，有一個居民超過10萬的貧民窟。在這裏，污水管道還沒有普及，奶奶瑪利亞（Maria）試圖哄她懷中2歲的孫子盧卡斯（Lucas），“就是這髒水讓孩子得了蕁麻疹”。上周，一場大雨讓垃圾和髒水堆積在瑪利亞的家門口，孫子因此患病，皮膚瘙癢並不斷咳嗽。
多管齊下有助問題解決
報告指出，在自來水和管道服務企業中提高私人資本的參與度是“普及巴西基本衛生服務的最可行工具”。在巴西國家水務局（ANA）執行主席克裏斯蒂安妮•迪亞斯（Christianne Dias）看來，對這一領域的投資需要從國會開始。
如今，政府制定的868號臨時措施正在等待國會投票，該措施試圖解決基本衛生領域的基本秩序問題，讓聯邦、州、市政府的管理有標準化規則可循。“如果不採取統一的標準，這個問題永遠無法解決。”迪亞斯說。
此外，企業也在對一領域進行研究，通過簽署特許經營權合同的方式在這方面進行投資，而部分市政府也承諾企業可以通過承擔這部分服務而“有利可圖”。
巴西監管機構協會（Abar）主席費爾南多•佛朗哥（Fernando Franco）表示，企業參與是一個積極的方式，但他提到如今巴西很多市政府都禁止在衛生服務中收費。“如今全國有1500個城市沒有對基礎衛生領域進行任何監管，也不想討論這些，分配給這些地方的資金沒有被有效利用。”他說。
Abar對巴西398個城市的服務帳單進行了評估，並指出經濟可行性是另外一個困難。“結果顯示，在99.3%的城市中，在污水管道上的平均收費低於服務開支，僅0.75%可以做到平衡收支，因此沒有經濟可行性。”弗朗哥說。
在許多城市，尤其是中西部和北部地區的城市，並沒有對自來水和管道服務收取任何費用。專家認為，哪怕每個月向每個市民收取很少費用，也可以讓服務更加可行。
在巴西利亞貧民窟居住的馬爾維娜•莫雷拉（Malvina Moreira）每天都會往家門外扔垃圾，每個月沒有為此繳納任何費用。“如果我想要一個更好的環境，我也需要付出什麼來幫助改善這個地方。”她說。
編輯 / 王子明
【巴西華人資訊網】
