大陸鬆綁改革國資國企。圖為大陸一間國企的生產廠房。
2019/04/30 04:10
大陸國資國企改革再迎重大政策落地。大陸國務院28日正式對外發布《改革國有資本授權經營體制方案》（下稱《方案》），指出到2022年要建立與大陸現代國有企業制度相對應的國有資本授權經營體制，減少對國有企業的行政干預，有專家表示，這能使大陸國企獲得自主經營的權限。
陸媒《證券日報》報導，大陸過去的改革過程，雖然履行國有資本出資人職責的部門及機構（下稱出資人代表機構）以管資本為主，但不可否認的，政企不分、政資不分問題依然存在。
清單以外自主決策
此次出台的《方案》從四方面提出優化出資人代表機構履職方式，第一，是實行清單管理，制定出台出資人代表機構監管權力責任清單，清單以外事項由企業依法自主決策，清單以內事項要大幅減少審批或事前備案；第二，是強化章程約束；第三，是發揮董事作用；第四，是創新監管方式，出資人代表機構以企業功能分類為基礎，對國家出資企業進行分類管理、分類授權放權，實際轉變行政化的履職方式，減少審批事項，強化事中事後監管，減輕企業工作的負擔。
中國企業聯合會研究部研究員劉興國認為，推行「監管權力責任清單」，就是為了明確國資監管部門與國有企業的權力界限，確保彼此不越界、不缺位，同時更要依照市場化改革原則，盡量將企業應有的許可權還給企業，讓企業真正成為自主經營主體。
政企分開、政資分開
《方案》也明確，出資人代表機構要對國有資本投資、運營公司及其他商業類企業、公益類企業等不同類型企業給予不同範圍、程度的授權放權，並定期評估效果以採取擴大、調整或收回等措施應對。
值得注意的是，《方案》也從完善公司治理、優化集團管控及提升資本運作能力等方面提出要加強企業行權能力建設，尤其在提升資本運作能力部分，鼓勵企業發展混合所有制、鼓勵有條件的企業上市，引進戰略投資者，提高資本流動性，放大國有資本功能。劉興國指出，「加強行權能力建設」這個保障機制，是要引導國企加強自身能力建設，確保改革授予企業的權力能夠得到有效實施。
中國社會科學院工業經濟研究所所長黃群慧表示，此次的政策能更加實現政企分開、政資分開，界定政府的權力邊界和行為邊界，最大限度的減少政府對市場活動的直接干預，增強國有企業的活力、創造力和市場競爭力。
【巴西華人資訊網】
