11月25日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強在北京主持召開研究部署國民經濟和社會發展第十四個五年規劃編制專題會議。
2019/12/25 04:10
2020是大陸經濟發展重要轉承關鍵年，不但十三五規畫要逐漸總結成果，更要針對十四五規畫研擬草案，以便在2021年提交人大審議；在此回顧與前瞻雙管齊下時刻，台灣更要嚴肅思考本身在其中定位。
為能掌握台灣在大陸五年計畫或是規畫中有何地位，筆者特別檢視從「七五計畫」到「十三五規畫」所有涉台論述文字，並且加以對比解讀，從回顧發展軌跡中，希望尋找規律，以便前瞻大陸經濟規畫對台灣可能產生的影響。
回顧來看，大陸整個規畫決策過程愈來愈務實周密，從人大透過集會象徵性地審議國務院總理所提規畫報告，到國務院必須提出詳細規畫綱要，並且經過決議後成為黨政運作重要指導文件，整體質量具體成長進步，由此顯現出大陸官僚體制決策品質不可輕視。
在對台政策論述方面，在過去30年間，逐漸從申明立場之政治喊話，開始具體提出涉及台灣具體經濟文化交流要項，並且依據此等黨政文件中所宣示工作目標，後續發展出各項實質性作法與規範。
例如，2016年通過的十三五規畫，在第12篇《深化內地和港澳、大陸和台灣地區合作發展》、第55章《推進兩岸關係和平發展和祖國統一進程》、第2節《加強兩岸人文社會交流》提到「擴大兩岸人員往來，完善台灣同胞待遇政策措施，為台灣居民在大陸工作、學習、生活提供更多便利。」
當時台灣並未注意與掌握其中文字意涵，直到2018年2月28日公布《關於促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》，並且隨後在2019年11月4日再公布《關於進一步促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》，此時再回頭去對照前揭黨政文件所表述內容，就可以豁然理解此等黨政文件涉台文字，並不僅僅是耍弄文字政治口號，而是後續將具體落實之政治支票。
再者是從十二五規畫開始，對台政策就是以專章表述，其中具體列出多項發展項目與指標，此等指標都是足以檢證大陸落實經濟融合，加強文化交流究竟獲得何種成果，其所宣示工作目標是否跳票並未達成。兩岸往來過招，雙方都會提出政策願景，但台灣鄉親夾在其中，透過聽其言觀其行，其實就可以看出何方務實接地氣，何者踏實幹正事，何人只會喊口號，從中亦就歸結出政治信譽高低落差。
在此必須承認，十四五規畫必然會論及台灣，但北京能否有系統地真正傾聽到台商、台生與台灣民眾所表達訴求，大陸官僚體系是閉門造車？還是因勢利導？恐怕兩岸都必須審慎觀察與嚴肅思考。
大陸每5年為期的國民經濟與社會發展規畫綱要，其中多項內容與台灣息息相關，決不僅限於涉台專章內容，再者大陸是否思考邀請台灣產學界人士提供意見，亦是重要融合指標。
【巴西華人資訊網】
