安倍「防疫政治學」觸動人心

2月2日中午,武漢協和醫院,6名受感染的醫務人員出院。
2020/02/03 04:10

在世界衛生組織(WHO)將新型冠狀病毒感染的肺炎列為「國際關注的突發公共衛生事件」(PHEIC)後,日相安倍召開「新型冠狀病毒感染症對策總部」會議,提前啟動《指定感染症政令》,限制居住14日內曾赴大陸湖北地區的外國人入境日本,此為日本實施《出入境管理及難民認定法》,首度限制特定區域外國人入境。

安倍首相雖以「史無前例」指稱內閣對新型肺炎的因應,但相對於美國全面禁止14日內曾至大陸的外國人入境,日本限制的範圍顯然小的許多。安倍內閣在防疫的同時,考量陸、日間人的往來需求,降低對日本經濟的短期衝擊,同時此作法亦不違WHO防疫無須限制旅行及貿易的建議,安倍採取儘量避免影響國際貿易的方式防堵疫情,不僅顧及日本經濟,對中日關係亦產生正面效果。

日本十分憂慮新型肺炎的全球擴散與人傳人感染風險的長期化衝擊經濟,因中國大陸是日本最大的貿易夥伴,更為重要觀光客源,約占日本境外旅客3成,攸關日本內需市場,若影響長期化將造成日本GDP下降0.45%。31日,美國道瓊股價指數暴跌逾600點,為近5個月來的單日最大跌幅,此亦反映市場對疫情可能拖累全球經濟的惴惴不安。

誠然,2003年的SARS疫情未如預期重創大陸及世界經濟,但大陸經濟量體在全球經濟體系中的17%的占比數,4倍於17年前的4%,美國聯準會(Fed)主席鮑爾與日銀副總裁雨宮正佳不約而同的提醒,在評估疫情影響世界經濟成長時,須考慮中國大陸的全球影響力。自民黨參議院幹事長世耕弘成表示,新型肺炎對日本暨世界經濟的影響不容小覷,國際社會應合作共同防堵疫情擴大,提出具規模感的經濟對策。

其實,各國加強邊境檢疫管制,阻絕新型肺炎病毒於境外雖為必要,但很難使疫情在短期內有效降溫。此外,在大陸春節連假結束後,人員須回到工作崗位,恐促使病毒傳播更難控制。日本認為未來疫情存在進一步蔓延之隱憂,如此將嚴重影響日系企業的生產供應鏈,若疫情無法在夏天之前得到控制,更不利於東京奧運的舉辦,使預期的「奧運經濟」無從實現。

日本政府認定,攜手大陸阻絕新型肺炎疫情擴散始為積極應對之策,此無關利他,而為人類利害與共。26日,日本外相茂木敏充與國務委員兼外交部長王毅電話會談時表示,遇到困難時傾力相助才是真朋友,日本願與大陸共同應對疫情威脅,向大陸提供全方位支持與協助。日本國際協力機構(JICA)及東京都利用赴武漢撤僑專機運送約1萬7千枚口罩、5萬雙手套,還有防護服及防護眼鏡等醫療物資。日本九州大分市、茨城縣水戶市及廣島亦對姐妹城市武漢、重慶及四川省等重災區提供救援物資。

日本對大陸新型肺炎防疫伸出援手不僅為日本外交的人道主義表現,亦為成功的公眾外交,日本的援助物資上以「中國加油」的字樣送暖,大陸人民對日本的認知情感在共同防疫中有機會獲得進一步改善,此可從大陸網民的「看的流淚了,大愛無疆」、「日本是個令人尊敬的對手」等正面留言看出端倪。陸、日好感度升溫將有助於穩定中日關係,營造習近平訪日所需的社會友好氛圍。

然而,安倍首相對大陸雪中送炭的同時,於參議院答詢中,亦不忘重申台灣以觀察員身分參與世界衛生大會(WHA)的必要性,因大陸以政治因素將台灣排除於WHO之外,不利於落實全球防疫。

在陸、日友好的前提下,日相安倍仍言所當言,呼籲北京在攸關人權的全球公衛議題中將政治降至最低。安倍的發言實為防疫雖是政治所驅動,但政治不應凌駕在防疫之上的具體表現。在新型肺炎疫情肆虐下,安倍的「防疫政治學」為中日關係再添新猷,亦助力台日關係在防疫中找到突破口。台灣若反其道而行,疫情結束後,兩岸關係堪憂。

【巴西華人資訊網】

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