2019年3月15日，大陸第十三屆全國人民代表大會第二次會議在北京人民大會堂舉行閉幕會。
2020/05/01 04:10
備受矚目的2020年大陸兩會，確定5月21日在北京揭幕。今年兩會延期了兩個多月，是中共建政以來首次因公共衛生事件而延後。新冠疫情肆虐全球，大陸經濟雖受創不輕，但整體體質依然健康，對外關係也因疫情起源於武漢而受到批評，但大陸迅速果斷控制疫情所展現的國家治理能力，卻讓世人眼睛一亮。中共無需因外界的政治操作而妄自菲薄，因應挑戰關鍵，在於能否在經濟復甦與外交破局等方面凝聚共識、開出良方、贏得信心。
兩會的召開，意味中共對中央領導人、人大代表和所有中央、地方官員的健康維護已有充分信心，「表明中國贏得了這場戰爭」，同時釋放習近平權力穩固的訊號。但兩會不應該是抗疫成功的歡呼會，畢竟境外輸入壓力並不小，境內亦不時爆發零星反彈病例，無症狀感染者的威脅也不容忽視，現狀只是一個階段性的成績，並不足為喜。況且，歐美等國疫情尚未達峰值，北京從接受各國援助到援助各國，不斷宣導命運與共的理念，斷然不會幸災樂禍，但要小心，避免無心釋出錯誤的訊號。
與會議日期同日宣布的，是北京突發公共衛生事件應急回應由一級下調至二級，意味大陸低風險地區人員往返北京無需14天隔離。當下大陸面臨的外部輿論環境日益複雜，兩會又是內外聚光燈關注的焦點，若無把握控制風險、杜絕染疫風險造成的生命健康損失和負面輿論影響，北京不會冒政治風險宣布會期。同樣審慎的，是會議舉行方式仍是未解之謎。此前，山西等地方兩會已採取「會場+視訊」的創新方式開會。疫情初期，大陸最高領導人習近平亦有面對17萬名官員進行電視電話會議的經驗。會議方式仍未定案，顯示高層或根據疫情防控形勢與風險審時度勢，因時而變。無論是依照傳統方式現場召集會議，抑或是通過創新方式網路連線，安全都將是至為重要的判斷尺規。
與歡呼勝利相比，如何在兩會上拿出後疫情對策，更為迫切。一方面，兩會重啟，表明官方對經濟復甦方案已形成較為一致的對策，有待於通過兩會進一步完善並進行程序性的表決。不同於西方成套的大規模經濟刺激方案，大陸確立了新基建等施力方向，在政策上進一步確定了堅持以市場投入為主，支持多元主體參與建設，加強政府引導和支持。
從官方近期一系列動作看，政府工作報告中或將看到更多提升大陸營商環境、優化市場要素配置和政府角色的深化改革開放措施。外界同樣關注政府工作報告中，GDP成長目標是否取消、經濟社會目標如何完成等問題。需看到的是，儘管第1季經濟資料顯示衰退已成事實，但IMF依然給大陸相對較高的正增長預期，並預估疫情受控下，大陸經濟在2021年可達9.2%增長。在陸美國商會的調查也顯示，大多數美企對在陸復工復產樂觀，無意撤離大陸市場。大陸須做的，是對自身經濟增長做合理評估和目標設定，如此，無論高低，才可為自身贏得信心，為經濟復甦和產業鏈的穩固注入更多動能。
另一方面，當下，國際合力抗疫局面在矛盾與反覆中緩慢形塑，大陸面對的外部環境日益複雜。一方面，美國等西方國家醫用物資供應緊俏，對中國依賴日深；另一方面，多國基於國內政治、民意、經濟、選舉等因素，著眼於後疫情時代國際秩序劇變，不斷強化對大陸包圍式的「甩鍋」輿論攻勢，謀求疫情論述主導權。在此背景下，「負責論」、「隱瞞論」、「造假論」、「賠償論」、「道歉贖罪論」等帽子被輪番扣在大陸頭上。面對外交兩難及內部民族主義升溫，大陸應借兩會平台，拿出更多巧實力應對。
此外，疫情發生以來，大陸對公共衛生應急機制、野生動物保護、生物安全等方面的立法程序也不斷推進，相關代表委員料將就此進行更深的反思與建言，從而推進治理能力的完善。有關流行病研究與疫情相關資訊的流通問題上，如何藉資訊流通監督、問責地方官僚，亦須有新思維。
對兩岸而言，因疫情而不斷積累的民意對撞風險急需止血。大陸兩會前夕，蔡英文將發表520就職演說，如何減少進一步刺激大陸，須慎思利害，做出有利於緩和兩岸關係、避免台海危情加劇的選擇。
【巴西華人資訊網】
