巴西稅制改革的第一階段方案於昨日遞交至國會
2020/07/22
經濟部在前幾天表示，該提案僅規定了社會一體化費（PIS）和社會保險融資貢獻費（COFINS）的統一。其他稅項的變更應該會在之後提交。
巴西經濟部長蓋德斯（PauloGuedes）在本週二（21日）向國會遞交了聯邦政府在經濟領域的改革提案，其中包括稅制改革的部分內容。該提案已經移交給參議長阿爾科倫佈雷（DaviAlcolumbre）和眾議長馬亞（Rodrigo Maia）。
正如經濟部宣佈的那樣，這一提案僅涉及統一PIS和COFINS這兩種聯邦稅。至於更複雜的問題，比如將州稅包括在這個單一稅中、所得稅的改動以及稅負的變化等，這些議題將被放到第二階段。
稅收規則的改變已經成為參議院和眾議院正在審議的提案的主題，這些提案都是由議員們來簽署的。參眾兩院的議員要求行政部門更多地參與討論這一主題。
在今年早些時候，國會議員成立了一個聯合委員會，對立法部門正在進行的稅制改革提案進行聯合分析。
但由於新冠病毒引起的疫情導致工作中斷，這一討論也被迫暫停，直到上周才在眾議長馬亞的決定下恢復審議。
馬亞聲稱這一問題很緊迫，儘管參議院的參與很重要，但是議員們應該推進改革。
這項措施在參議院引起了反響。參議長阿爾科倫佈雷甚至表示，只要眾議院通過，他不會將提案置於不確定中。阿爾科倫佈雷還說，為了讓諸如稅制改革之類的問題取得成功，政府的經濟團隊必須參與其中。
國會正在審議的提案並不是要減輕稅收負擔，而是旨在簡化稅收的方式。目前的徵稅方式已經被認為是巴西經濟發展的障礙。
蓋德斯曾提到創建一種針對數位交易和電子商務的稅，這一提議被用來與之前的支票稅CPMF比較。
政府部門的意圖是統一PIS和COFINS這兩項針對消費的聯邦稅。而這兩項稅的合併將催生一種增值稅，後者被稱為商品和服務稅（CBS）。
根據經濟部的模型，這種增值稅的稅率應該在11%至12%之間。PIS和COFINS的統一不需要修改巴西憲法，因此在國會中的程式會比較簡單。
為了不觸及聯邦憲法，擬徵收的增值稅必須限制在聯邦稅的範圍內，不觸及流轉稅（ICMS，州稅）和服務稅（ISS，市稅）。
經濟部特別顧問多明戈斯（GuilhermeAfif Domingos）表示，政府已經決定在15天內遞交一系列稅制調整的提案。
不過，由於改革的第一部分增加了服務業的稅負，引起了該行業的抵觸，因此決定將工資稅的減免也提上議事日程，作為平衡勞動密集型企業稅收成本的一種手段。
新的提案是通過創建一項支付貢獻費（CP）來實現工資稅減免。這項新稅收帶來的收入也將有助於強化新的社會援助計畫RendaBrasil，後者將取代緊急援助。多明戈斯表示，難點已經基本解決。
他補充說，政府在最近幾個月圍繞稅制改革進行了深入的工作，並反駁了有關該議程被遺忘的批評。
PIS和COFINS的統一將基於財務標準，這將結束稅務機關與納稅人之間衝突的根源。根據當前的標準，如果公司購買資產用於生產，那麼就可獲得一定的進項稅。但如果是用於管理費用，則不會獲得。
與起草階段所考慮的不同，該提案應該不會對教育和衛生等部門實施部分豁免。多明戈斯表示，巴西的稅收制度是套著制度外衣的一系列例外。因此，如果有可能，經濟團隊希望創建一條普適的規則，不希望有例外。
PIS 和COFINS的改革已經研究了多年，但因為其爭議，它從未遞交過國會。許多行業反對這個稅種，因為會增加稅負。
政府的一系列改革還包含了所得稅的改革。個人所得稅的起征點將會提高，稅率也會改變，將加大徵稅的遞進。另一方面，抵扣項會減少。對於企業，政府打算降低稅率，並對股東分紅徵稅。
在工業產品稅（IPI）方面，可能不會使用對煙草或飲料等產品的選擇性徵稅代替，而會有更激進的改動。
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編輯 / 王小明
【巴西華人資訊網】
