專訪｜巴西出口投資促進局局長：巴西打算將一些最有吸引力的資產私有化
2020/08/14
根據美國約翰斯·霍普金斯大學（Johns Hopkins University）的監測，截至8月13日，巴西報告的新冠病毒肺炎確診人數已經超過310.9萬例，死亡超過10.3萬例，占拉丁美洲死亡病例的將近50%。
據國際貨幣基金組織（IMF）預測，今年巴西的經濟將收縮超過9%。據美媒報導，巴西的資本外逃已經接近自20世紀90年代以來的最差水準。在這樣的情景下，巴西資產是否還值得投資？在不少經濟體收緊外國投資審查的同時，為何巴西仍然“敞開大門”？
巴西出口投資促進局（Apex-Brasil）局長塞戈維亞（Sergio Segovia）就這些問題接受了第一財經記者的專訪。他認為，短期內任何經濟體都不可避免地受到新冠肺炎疫情的影響，但中長期來看，巴西在全球投資目的地中的地位仍會保持。而即使是當前疫情中，也有一些投資機會是此時此刻才會有的。
塞戈維亞對第一財經記者表示，在過去幾十年中，來自亞洲經濟體，尤其是中國的投資正變得越來越重要。他認為，未來巴西和中國的投資關係會更加緊密。
疫情對巴西投資環境的影響
第一財經：疫情導致全球供應鏈中斷，基礎設施建設發展被迫放緩。疫情對巴西投資環境的影響大嗎？你認為新冠病毒是否會扭轉外國直接投資流入巴西的趨勢？
塞戈維亞：眾所周知，新冠肺炎疫情短期內對外國直接投資（FDI）的流動產生了影響。聯合國貿發會議（UNCTAD）預測，2020年全球FDI流量將從去年的1.54萬億美元萎縮40%，使FDI自2005年以來首次低於1萬億美元，並到2022年才能復蘇。
隨著新冠病毒在全球範圍內的傳播，每個國家的經濟都受到了不同影響，包括巴西。今年上半年，巴西收到的FDI約為253億美元，而2019年1月至6月錄得322億美元，同比下降了21.4%，但比全球FDI流量預計降低40%的幅度要小。
儘管如此，我們認為這只是暫時的情況。在過去十年中，巴西一直是外國投資的十大目的地之一，我們相信在中長期內，巴西仍將是國際資本感興趣的地點。
此外，2019年7月，巴西啟動了廣泛的私有化計畫。2019年前9個月，政府通過私有化和撤銷投資（divestments）籌集了約200億美元。2020年雖然一些私有化計畫被推遲了，但新冠肺炎疫情前，我們對私有化成果的預測是能在今年籌集350億美元。換言之，這一計畫可以加強巴西作為外國直接投資目的地地位。
第一財經：在新冠肺炎疫情給經濟和貿易帶來衝擊的情況下，你認為現在是購買或投資巴西一些資產的合適時機嗎？
塞戈維亞：巴西的投資機會量大且種類繁多。有幾個行業很有吸引力，包括石油和天然氣、基礎設施、可再生能源以及醫療保健等。外國投資者正在尋找與他們的投資方向和他們願意承擔的風險水準相一致的項目。在這方面，我認為巴西長期以來都有適合各種投資者胃口的專案，現在的情況依然如此。
以基礎設施為例，我們的投資夥伴計畫（PPI）中有一個專案組合，現在正以特許權或公私合營（PPP）的方式提供給投資者，有些資產在幾十年的時間中都還可以再次進行投資。此外，巴西政府還打算將一些最有吸引力的資產私有化，包括巴西郵政公司（Correios）、巴西國家石油公司（Petrobras）的8個煉油廠、拉美最大的電力公司Eletrobras以及其他國有企業。而這些機會，只在此時此刻才有。
“與眾不同”的開放選擇
第一財經：許多經濟體都在收緊其外國直接投資審查，特別是在涉及關鍵基礎設施（能源、交通和通信等）的領域。巴西仍堅持向外國投資者開放市場的原因是什麼？
塞戈維亞：巴西在過去幾十年中一直對外國投資保持開放。自19世紀80年代末和20世紀初以來，就有一些外國公司的身影在巴西運營，如IBM、西門子等。在過去的幾年裡，我們修改了聯邦憲法，允許外國投資者參與以前被限制的部門中，如商業航空。
我們認為，外國資本對國家的發展是有益的和必要的，其中包括改善基礎設施、創造新的就業機會、提升勞動力的品質、發展新技術和新部門、改善貿易平衡、創造新的出口和新的市場、促進區域和地方發展、促進國內公司的增長、進行集群建設、優化供應鏈的佈局以及其他積極影響。
第一財經：從歷史來看，基礎設施投資是幫助啟動經濟復蘇的有效途徑，但一般都是政府用公共支出來推動專案。為什麼巴西更多地選擇通過私人投資來推進呢？你能否舉例說明巴西哪些資產是值得投資的？
塞戈維亞：巴西基礎設施和基礎產業協會（ABDIB）的一項研究顯示，未來十年，巴西需要相當於國內生產總值（GDP）4.25%的投資來填補我們國內存在的、阻礙巴西經濟和社會發展的基礎設施缺口。然而，政府無法承擔這些投資，因為我們有其他財政責任，要避免公共帳戶出現赤字。因此，私人投資是必要的，也是受歡迎的。
但我很難指出具體哪一類資產是值得投資的。我的建議是，外國投資者應關注特定行業的投資機會，就比如基礎設施（港口、公路、鐵路、機場、國家公園、監獄等）、能源生產和分配、可再生能源（太陽能和風能）以及醫療保健設施等。
第一財經：過去幾年，亞洲資本一直是巴西外國直接投資的重要推動力。未來，你是否認為會和亞洲經濟體，尤其是中國進一步加強合作？
塞戈維亞：巴西一直是來自不同地區資本的投資目的地。不過，我仍然要強調，在過去幾十年中，來自亞洲特別是中國的投資正在變得越來越重要。根據巴西中央銀行的資料，2018年，中國在巴西的外國直接投資存量占同年亞洲存量的35%。來自中國的資本對巴西能源行業的發展尤為重要，中國國家電網和三峽集團在巴西擁有重要資產。中國投資者的關注焦點正從農業、礦業等傳統行業向電力、能源、科技創新、製造業等新領域拓展。根據中國駐巴西大使館的資料，如今有300多家中國企業在巴西投資。所以，的確，我認為我們會不斷地接受越來越多的中國投資。
編輯 / 王小明
【巴西華人資訊網】
