世貿組織巴西總幹事離職，繼任選舉陷入僵局並越發政治化
2020/09/02
巴西總幹事阿澤維多（Roberto Azevêdo）於本週一（31）從世界貿易組織（WTO）離職，使該機構失去領袖並陷入危機。世貿組織未來的總幹事將要在新冠疫情爆發引起的全球經濟危機中，面臨許多重要的挑戰：例如籌備2021年部長級會議，恢復談判以及解決該組織與美國之間的衝突等。
美國政府認為該組織“不公平地”對待華盛頓，並威脅要退出世貿組織。該國希望對世貿進行更新，並自12月以來，封鎖了其爭端解決機構的上訴法院。分析師稱，由於美國大選，總幹事職位的空缺可能會持續比預期更長的時間。
伯恩世界貿易研究所國際關係教授埃爾西格（Manfred Elsig）表示：“美國希望下一任總幹事可以幫助美國的分擔顧慮，其中不少涉及中國。由於總幹事是由選舉產生的，美國的立場將情況複雜化了。” 他補充說：“許多世貿組織成員或將希望放在大選之後，以期換屆政府。”
阿澤維多在5月宣佈，由於“家庭原因”將在任期結束前一年辭職。目前有八名候選人正在競爭該職位：三名非洲人，兩名歐洲人，兩名亞洲人和一名拉丁美洲人。但是，由於緊張的國際局勢和國際組織選舉的日益政治化，可能會阻礙任命繼任者的過程。
9月7日至16日，世貿組織將與各成員進行第一輪磋商，以排除三名最差候選人的方式獲得統一意見。另外兩輪可能會在10月和11月進行。
相關人員表示，成員國未能在7月份達成任命代理總幹事的統一意見，這代表了“問題的政治化”。一位西方外交官說：“問題是要知道一些人願意走多遠，例如阻攔被其他成員國接受的候選人。”
隨著阿澤維多的離任，世貿組織的四名副總幹事之一（美國人，德國人，奈及利亞人和中國人）應臨時擔任這一職務。但是華盛頓和布魯塞爾沒有達成協議。
雅克·德洛斯研究所的研究員法布裡（Elvire Fabry）說，之所以美國對得到大多數國家支持的德國使用否決權，是因為特朗普總統希望“在大選前夕強化與歐盟的權力關係”。“即使在過渡時期，這種讓步也非常大。但也有必要考慮到，華盛頓不排除過渡時期會比預期的更長，並且不接受將歐洲人留在這個職位上”法布裡分析道。
其他候選人則保持鎮定，例如英國人福克斯（Briton Liam Fox）表示自己“對選拔過程充滿信心”。或像肯亞人穆罕默德（Amina Mohamed），表示沒有任何理由懷疑日程是否會被遵循。
否決權和權力
前瞻性研究和國際資訊中心主任簡（Sébastien Jean）解釋說：“很難衡量美國在此過程中所施加的破壞力，同樣也無法知道它的目的，並且究竟要擾亂到何種程度”，並補充說未知數還在繼續。他道：“我們感到華盛頓將保持非常被動的勢頭，直到11月3日才會表現出積極性。有些人甚至表示要等到1月20日美國總統就職。”
下一屆世貿組織總幹事的提名過程從未像現在這樣被政治化，這是前所未有的。1999年，當各國未達成協議時，他們選擇任命兩位董事，每位任期為三年。
考慮到阿澤維多繼任者將要面臨的艱巨任務，該解決方案無法說服埃爾西格。他說：“一個短期任期的人可能從一開始就會被視為跛腳鴨。”
編輯 / 王小明
【巴西華人資訊網】
