為避免構成責任罪，巴西總統否決了對教會的部分債務赦免
2020/09/15
國會批准的措施旨在通過普通法將教堂的憲法豁免權範圍擴大到CSLL（淨利潤社會貢獻費）的徵收，並取消過去的債務。
總統博爾索納羅（Jair Bolsonaro）于周日晚上（13日）正式否決了國民議會已批准的部分教堂債務減免。共和國總統府總秘書處在一份說明中指出，博爾索納羅贊成不對教堂徵稅，儘管使用了否決權，但政府仍將提出“規範性文書以滿足宗教實體的正當需求”，但未提及具體細節。
債務赦免面臨了經濟團隊強烈阻礙的同時，總統的法律顧問也對此表示不贊同，他們警告了此舉有構成責任罪的風險，並可能被彈劾。但是，該法案的另一部分已被博爾索納羅批准，這可能使教堂在與聯邦稅務局結算時有更大的周旋餘地。
總統正式宣佈否決後在社交網路上說：“我承認，如果我是副議員或參議員，我將在十月之前對否決權進行分析並將其推翻。”
總秘書處的說明中提到：“儘管立法機關的良好意圖成立，但某些提議不符合財務預算規則和訴權制度的憲法規則，這就是為什麼需要使用否決權的原因。”
“而具體細節方面，總統博爾索納羅贊成不對任何教派的宗教實體徵稅，但是該法案中存在不可避免的法律障礙，這或將構成總統的責任罪”，總統府秘書長道。但是，該說明中未曾提起或解釋這些“規範性文書”究竟是什麼。
上週三（9）在高原宮舉行的一次會議上，博爾索納羅已經向福音派成員發出了部分否決的信號。經濟部長蓋德斯（Paulo Guedes）和稅務局特別秘書巴羅佐（José Barroso）也參加了該會議。縱然總統說同意赦免並想批准該措施，但本人表現出擔心犯下責任罪的畏懼。根據可靠消息來源，控制機構正在持續關注該專案的發展。
教堂具有免稅的憲法豁免權，但是該憲法並未包括諸如CSLL（淨收入）和社會保障之類的稅費。近年來，稅務局已經確認了有關規定：在不報稅的情況下，根據跟隨者的數量分配利潤和可變薪酬。
國會批准的措施旨在通過普通法將教堂的憲法豁免權擴大到CSLL的範圍，並取消過去的債務。另一項規定旨在減輕罰款和其他預付費用[1] ，如牧師和宗教領導人的報酬。
這兩篇法案都是由議員蘇亞雷斯（David Soares）提出的。他的父親傳教士蘇亞雷斯（R. R. Soares）是格拉薩·德烏斯（Graça de Deus）國際教會的創始人，該教會對國家負有數百萬的債務。
博爾索納羅否決了涉及CSLL的第一條規定，以排除任何可能違反憲法的情況。但是，批准了關於預付費用、也是更具有解釋性的文章。
初步估計指出，如果兩項條款都得到批准，則國庫將有損失10億黑奧的風險。而經濟部的最新計算顯示，該損失可能高達29億黑奧。
如果有關預付費用的條款獲得批准，則風險為11億黑奧。 但由於該專案僅解釋了現有標準，據技術人員說，稅務機關早已嚴格遵守該標準。因此，經濟部表示該條款的起草不充分，這為稅務局繼續爭取收債提供了空間。
經濟部認為，教堂將使用得以批准的條款來嘗試重新開展法律討論，以爭取廢除現已在教堂財產執行階段的程式，但教堂不一定會在討論中取得成功。
為了避免司法化，經濟團隊對這些措施建議了完全否決權。但鑒於福音派人士是支持政府的重要支柱，高原宮希望向其表達致意，因此不得不走到談判桌前。
總秘書處的說明表示：“在這種情況下，第9條條規並未體現任何社會保障債務的寬恕，它僅允許聯邦稅務局取消違反第13137號法律的罰款。”
博爾索納羅是在幾位福音派領袖的支持下當選的。總統雖然宣佈自己是天主教徒，但與福音派教會和牧師有著密切的關係。第一夫人蜜雪兒（Michelle Bolsonaro）是里约態度教會（Igreja Atitude）的常客。
政府第一梯隊中有三名成員是牧師：
婦女，家庭和人權部部長阿爾維斯（Damares Alves）；
司法和公共安全部部長門登薩（André Mendonça）；
教育部部長裡貝羅（Milton Ribeiro）。
福音派已經明確表示，在稅收改革中，應擴大其對財產，收入，貨物，服務，投入品，藝術品，甚至金融業務（例如國外匯款）所徵收的任何稅收的免稅範圍。但是，稅務官員的評價是，該措施不會讓教會處於安全狀態，他們無法繼續繞過檢查並偽裝成免稅收入後進行利潤分配。
編輯 / 王小明
【巴西華人資訊網】
