巴西新環境衛生法將威脅60％的國營合約
2020/09/19
研究指出5年內將有1502個城市進行有關招標。
諮詢公司羅蘭貝格（Roland Berger）的一項研究指出，如果國有企業無法證明其財務能力允許其在2033年前實現服務全面化，新環境衛生法將有可能破壞60％的合同。
根據新法規，公司必須證明自己能夠在2033年12月之前確保99％的人口享用到飲用水，以及90％的人口獲得汙水處理的服務。否則，公司可能會失去與市政當局的合同。
衡量公司是否具有能力的標準尚未定義。但是，根據諮詢公司的能源和基礎設施管理合夥人馬丁斯（Daniel Martins）分析：無論採用哪種標準，大多數公司都無法滿足要求。
他說：“其實不難理解：我們只需要將實現基礎設施（排汙管道等）全面化所需的投資，與公司可用的現金進行比較就會發現。另外，因國有企業的融資能力比私有企業的難度更大，我們還考慮到國企的債務水準。”
但部分公司仍有機會扭轉這種局面。通過提高效率和增加債務水準，將有助於證明其更大的投資能力。
諮詢公司的合夥人洛佩斯（Gustavo Lopes）認為，現狀也為國企帶來了提高自身效率的機會。“合同不一定非要私有化。也許國企將能夠以較低的成本和經驗來彌補其局限性。”他說道。
但是，有研究指出：即使有所改進，仍有23％的國有企業無法實現法律要求的目標。這種情況的實際結果是：將為私營部門提供更多的機會，部分失去合同的國企將被拍賣。
研究預估，在未來五年內，至少有1502個城市將拍賣其衛生服務，這些合同可能會產生約98億黑奧的年收入。
而該預估包含的城市僅限與國企簽訂了不定期合同、或在未來五年內合同將到期的城市。考慮到因缺乏財務能力而將失效的合同，市場的開放程度應該更大。
即使國企可以再續簽30年合同，但據評估：市場機會仍將處於相同局面，因為只有證明財務實力的公司才有可能延長期限。換句話說，即便法律允許，許多公司也將無法續簽合同。
眾議院批准的法案中包含了國有企業續簽合同的可能性，但該條款已被聯邦政府否決。目前，有關議員們是否會推翻否決權、或者該案文是否會維持原有限制的決定尚未確認。
不論如何，預測表明短期內會有很多機會。對於分析師來說，現在的問題是市政當局的競標拍賣將如何組織。
新法律為建立地理分區提供了激勵措施，這些地區將有如優先獲得國家資金的權力。然而，城市劃分也存在挑戰。“在城市之間劃分區域並非易事，在政治表達上存在困難。有些市長會感興趣，也有市長會認為沒有吸引力”， 馬丁斯說道。
另一個問題是這些專案進入市場的速度。“如果速度較快，可能會造成市場擁擠的效應。在這種情況下，將優先考慮最具吸引力的城市。但是，如果是漸進式的，市場將有時間消化並滿足需求”，洛佩斯道。
編輯 / 王小明
【巴西華人資訊網】
