拜登將對巴西環境問題施壓，中美協議可影響亞馬遜森林
2020/11/11
沒有特朗普（Donald Trump），博爾索納羅（Jair Bolsonaro）便失去了在海外的錨點。
博爾索納羅因全球暖化否定說而被其他國家所孤立。隨著美國大選進入尾聲，新任美國總統拜登（Joe Biden）對亞馬遜森林砍伐公開進行了批評，並表示或將在巴西的環境問題上施加壓力。拜登的上任將為巴美兩國之間關係帶來變化。
作為候選人，拜登曾表明他不贊同博爾索納羅的環境政策。迄今為止，特朗普政府不曾在這方面對其施加壓力，而博爾索納羅的全球暖化否定說和對環境問題的漠視態度更是成為了自身的標籤。
拜登曾在今年3月份承諾將提供200億美元（約1130億黑奧）的資金用於森林保護，“以使巴西不再燒毀亞馬遜森林”。幾個月後，博爾索納羅宣告捍衛國家主權。
拜登威脅說，如果巴西不能控制近年來觀察到的森林破壞，那麼將承擔“嚴重的經濟後果”。但人們希望他作為總統會以不同的方式來對待這個問題，可通過外交和類似舉措來促進森林保護。
巴西駐美國前任大使裡庫佩羅（Rubens Ricupero）評估說：“我不相信他對巴西採取敵對態度。”
數十年以來，拜登作為參議員和奧巴馬（Barack Obama）副總統在外交政策方面積累了豐富經驗。因此，裡庫佩羅認為拜登會選擇外交路線。“即使有制裁，那也是以後的事”，他強調了巴西在貿易平衡方面面對美國的劣勢：赤字超過30億美元。
美國一家研究所的所長內普斯塔德（Daniel Nepstad）也希望拜登能走外交路線。他分析說：“與其制裁，不如通過合作協定加強與巴西的夥伴關係。例如針對保護森林和雙方貿易的專案進行融資。”
拜登時代開啟時，主要的預期是巴西在國際舞臺上完全處於孤立的狀態。這是基於該國的全球暖化否定說，亞馬遜森林砍伐加劇，以及新冠疫情的嚴重傳染。
裡庫佩羅指出：“博爾索納羅政府在國際舞臺上唯一的靠山就是特朗普。目前，由於巴西的環境政策，該國與其他大國的關係十分僵硬”。
不管博爾索納羅是否拒絕了先前200億美元的提議，拜登關於氣候變化的議程都暗中指向巴西。巴西利亞聯邦大學（UnB）研究員布斯塔曼特（Mercedes Bustamante）評估說：“他許諾了一項雄心勃勃的計畫，以改變美國的能源格局，轉向可再生能源。他將氣候變化放在了中心位置之一，而在巴西，便指向了森林保護問題”。
巴西森林取決於中美協議
在特朗普政府領導下，中美之間的協議可能會對拜登時代的巴西帶來重大影響。為瞭解決兩國之間的貿易平衡失衡所導致的僵局 —— 特朗普政府抵制中國產品 —— 中國已承諾大幅增加對美國大豆和牛肉的購買。
米納吉拉斯州聯邦大學（UFMG）的研究人員拉吉奧（Raoni Rajão）說：“如果該協議落實，美國將代替巴西成為中國最大的大豆供應國”。
隨著巴西大豆對中國的銷量下降，巴西需要開拓其他市場，例如目前就環境控制問題爭議很大的歐盟。
拉吉奧分析說：“為了實施這一重大變化，中國可能將開始建立嚴格的環境標準，從而解釋將主要大豆進口國替換成美國的原因”。他還補充，中國與歐盟不同，他們並沒有明確表明對進口的環境問題。
因此，支持博納洛政府的農業部門因其綜合收益的負面影響，或將被迫參與森林砍伐的打擊行動。
巴西森林的前景
對於聖保羅大學研究員兼美國國家科學院的外國成員諾佈雷（Carlos Nobre）而言，需要等待拜登所承諾的200億美元將如何到達亞馬遜。
作為接受這筆錢的條件，博爾索納羅可以遵循他對亞馬遜基金會所做的努力：與其加強森林中的社區，不如將其轉移到支持政府的部門，例如亞馬遜的畜牧業和採礦業。
諾佈雷評論說：“德國和挪威不接受這些條件。我們必須看看美國將如何進行談判”。這兩個國家是亞馬遜基金會的最大捐助方，該基金會自從博爾索納羅上任以來便被擱置了。
無論如何，拜登作為美國的領導者，削弱了博爾索納羅的內部發言。布斯塔曼特表示：“效仿像特朗普這樣具有全球重要性的國家領導人是一回事。博爾索納羅單方面否認科學依據、亞馬遜森林的重要性等，這是另一回事。”
因此，裡庫佩羅認為，拜登在美國取得勝利的這個時機，將是博爾索納羅政府重審巴西的環境政策並做出改變的機會。他總結說：“最困難的是，我們的政府似乎不願意這樣做。”
編輯 / 羅志光
【巴西華人資訊網】
