2020年巴西年度大事盤點

2020年巴西年度大事盤點
2021/01/01

在2020年這個特殊的一年中,巴西發生了哪些大事呢?在這個年度交替之際,讓我們一起來盤點回顧一下吧!

新冠疫情和防疫措施


1月22日,巴西出現首個新冠疑似病例,巴西衛生部宣佈提高防疫等級至二級。

2月4日,政府宣佈巴西進入衛生緊急狀態,將採取相關措施。同時,政府打算在此期間加快購置設備和建設醫療用地以用於隔離觀察疑似患者。

2月6日,總統博爾索納(Jair Bolsonaro)羅簽署了一項控制新冠肺炎的法令,旨在規範巴西境內針對新冠肺炎流行的預防措施。法案中規定:對疑似患者、前往中國的旅客以及與前兩種人有過親密接觸的人進行隔離檢疫。

2月25日,巴西聖保羅市南區的愛因斯坦醫院出現該國首位新冠病毒核酸檢測為陽性的病例。

疫情爆發後,各州重症監護床位一度告急。作為巴西最大的兩個經濟要地之一的聖保羅州,在新冠疫情的影響下,3月下旬州政府宣佈社會隔離措施。此後州政府多次延長和加強社會隔離措施直到現在。

5月19日,政府批准了建立國家小微企業支持計畫(Pronampe)。對小微企業放寬貸款條件旨在確保資本的穩定性,從而使其在新冠疫情期間仍能保留工作崗位。

博爾索納羅5月21日宣佈批准一項援助項目,撥款1250億黑奥作為援助資金以應對疫情危機。另外,考慮到經濟部和各州政府的請求,否決公職人員的加薪方案。直到2021的12月31日,公務員工資才有可能再次調整。

5月22日,世界衛生組織應急中心在新聞發佈會上指出,許多國家新增確診病例不斷增多,巴西是其中最令人擔憂的國家,已經成為疫情的新「震中

聖保羅州長多利亞(João Doria)5月27日宣佈實施聖保羅州抗疫新計畫,逐步放寬自3月24日以來採取的社會隔離措施。州內不同的地區將視不同情況進行精准恢復。各大城市將分為5個階段恢復經濟活動,每14天更新一次劃分等級。

6月17日,巴西眾議院于批准一項臨時應急措施的基本內容,旨在放寬疫情期間勞動法規。措施中提出,疫情期間工人可以遠端辦公,提前休年假和公共假期,且企業可以延遲存入工齡保障金(FGTS)。

6月29日發佈的巴西官方公報宣佈,巴西的醫療保險自即日起必須涵蓋新冠血清檢測。該措施由巴西國家衛生局(ANS)更改後批准,發佈後立即生效。

聖保羅州政府在11月30日宣佈,由於疫情反彈,州內已經處於綠色階段的城市,包括首府聖保羅市,都將退回到黃色的防疫級別。商業和服務業的每天工作時間將受到限制。

12月11日,聖保羅州政府對該州的防疫措施作出了重大改變。調整了商店、酒吧和餐館的營業時間,酒精飲料服務必須在每晚8點後結束。不過,其中的酒精限售令在法院的裁決後中止。

12月17日,聖保羅州長多利亞決定,學校將被視為必不可少的社會服務,所以即使處於大流行最嚴重階段(紅色階段)的城市,學校也會保持開放。有了這一變化,即使2021年初在新冠病例有所增加的形勢下,學校也將能夠在2月份讓部分學生返校。

巴西最高聯邦法院(STF)於12月17日結束了一項判決,對那些拒絕接種新冠疫苗的人採取限制性措施。對於大法官們來說,新冠疫苗並不是「強制接種。但他們認為有必要對未接種疫苗的人採取限制性措施,因為公共健康不能因個人決定而受到損害。

同日晚間,聯邦政府公佈了一項法令,要求乘飛機入境巴西的乘客(巴西籍或外國籍),必須在辦理登機時向航空公司出示新冠病毒聚合酶鏈式反應(PCR)檢測陰性結果報告。該條例還要求乘客簽署一份旅客健康聲明,以同意他們在巴西境內停留時時必須遵守當地的防疫措施。不遵守該法令要求的乘客將被驅逐出境、罰款和取消申請任何避難要求的資格。

在12月英國境內發現了一種新型且更容易於傳播的冠狀病毒後,世界各國禁止來自英國的航班,巴西也採取了相對應的措施,在聖保羅(Cumbica/Guarulhos)和里約熱內盧(Galeão/TomJobim)國際機場檢查從英國飛抵巴西的航班。

12月22日,聖保羅州出臺了一項新規,聖誕(12月25日、26日、27日)以及元旦(2021年1月1日、2日、3日)期間,該州只有必要的服務行業可以運營,在聖誕夜和跨年夜,州內所有的海灘都建議關閉。

但是,聖保羅海岸線(Baixada Santista)的9位市長于23日決定在該地區維持黃色防疫階段,而不是州政府建議的紅色階段。理由是,州政府的措施是在最後一刻宣佈的,根本沒有時間準備。

因此,巴西聖保羅沿海地區的城市並未遵守紅色防疫階段的隔離措施。與衛生當局想要的結果恰恰相反,在聖誕假期,聖保羅州多地海灘擠滿人群,很多店鋪也沒有遵守紅色防疫階段的隔離措施。商店、酒吧仍繼續開門營業。

疫情中的臨時新規


巴西聯邦政府在4月1日宣佈一項臨時舉措,允許企業按比例減少員工的工作時間和工資。該臨時舉措旨在避免企業在疫情期間大規模辭退員工。

這項措施被稱為《維持就業和收入的緊急方案》。該舉措規定在保證員工時薪不變的情況下,可按照25%、50%或70%的比例減少工時。工時減少比例需由集體談判商定,按照臨時舉措規定,工時減少比例不得超過70%。

《緊急方案》規定,當雇員簽訂了一段時期的暫停合同後,直到雇員返回工作並補足暫停期的相同工時前,不得提前將雇員解雇。

除了停工、減工減薪、無正式工作人員的緊急補貼外,巴西政府還出臺了一系列稅金延期和減免的政策:

·      參議院於4月3日批准了在疫情期間放寬民事法律關係的規定。目的是制定暫時性規則以在某些情況下暫停某些法律要求。

·      4月3日,巴西政府提出,政府會與聯邦儲蓄銀行(Caixa Econômica Federal)共同推出一款應用程式,公民可以註冊以獲得每月600黑奥的緊急援助。

·      4月7日,巴西政府宣佈中止員工分工計畫存金(Fundo Pis-Pasep),並自6月15日起允許員工支取1045黑奥的工齡保障基金(FGTS),以應對新冠疫情。

那些雇傭合同間歇式暫停的雇員也將有資格獲得600黑奥的補助。

經濟部長蓋德斯(Paulo Guedes)表示,這項措施保留了將近1100萬個工作崗位,並符合國家公共預算的要求,它的成本約為255億黑奥,幾乎是疫情初期預算的一半。

該措施進行了兩次延期。總統博爾索納羅於10月13日再次簽署法令,新的時限持續到12月31日。

此外,根據巴西政府發佈的技術說明,針對受到疫情影響而減少工作時長的員工,企業仍須全額支付13薪。耶誕節津貼必須基於12月份的全部薪酬來計算,不受工時和工資暫時減少的影響。

即使員工在12月份由於工時減少而獲得了較低的報酬,仍需支付全額13薪。合同中止的情況下,員工沒有工作的月份將被排除在13薪之外。但是,如果員工在該月工作超過15天,則將包含在計算之內。另一方面,工時減少將不會影響薪酬和休假津貼的支付。

該計畫於12月31日結束。因此,企業必須終止與員工之前達成的減工減薪或暫停雇傭合同的協議。企業必須從1月1日起恢復正常工作時間。

這是因為,勞動法是不允許減少工時、工資或暫停雇傭合同的,只是由於新冠大流行和公共災難狀態造成的例外才允許了這些情況的發生。12月31日過後,工時和工資必須在2天內恢復到疫情前的正常模式。

巴西的新冠疫苗之爭


6月2日晚,巴西衛生監督局(Anivsa)批准了由英國牛津大學研製的新冠疫苗將在巴西進行臨床測試,向Anvisa提出在巴西進行新冠疫苗試驗申請並獲授權的是阿斯利康製藥公司(AstraZeneca)。6月27日,巴西宣佈達成了一項牛津大學研發的疫苗的自主生產協議。

中國生物科技公司科興(Sinovac)與巴西Butantan研究所於同月宣佈合作研發新冠疫苗CoronaVac,並準備在巴西進行註冊接種。7月6日,科興公司與Butantan研究所公佈,將開始在巴西進行候選疫苗的第三期研究。

9月8日,在臨床試驗的志願者出現疑似「嚴重不良反應」後,阿斯利康公司暫停了其與牛津大學合作研發的新冠候選疫苗的第三期測試。不過,在短暫的幾天後,疫苗恢復了測試。

同月,聯邦政府通過Fiocruz基金會和阿斯利康製藥公司簽署了一項協議,以購買牛津大學正在開發的疫苗。另外,10月下旬,衛生部曾宣佈購買CoronaVac疫苗。

但是,總統博爾索納羅(Jair Bolsonaro)卻不授權給衛生部長帕祖洛(Eduardo Pazuello)。在總統的施壓下,巴西衛生部10月21表示,此前對外宣稱將購買CoronaVac疫苗的講話存在 「誤解,衛生部尚未對聖保羅州政府或其州長做出任何承諾。這種行為遭到了巴西各州的譴責和抗議。

衛生部提出了新冠疫苗接種的時間安排後,多利亞表示,博爾索納羅把新冠疫苗「政治化,對CoronaVac疫苗採取忽略的態度。聖保羅政府的設想是,由國家衛生部負責在其他州分發CoronaVac。

9月21日,博爾索納羅表示,CoronaVac即使獲得國家衛生監管局的授權,也不會被聯邦政府採購。博爾索納羅聲稱,多裡亞在新冠疫苗上玩「政治遊戲。巴西人民對這款疫苗「非常不信任,並建議不要使用中國的疫苗進行接種。

巴西副總統穆朗(Hamilton Mourão)表示,疫苗的問題是博爾索納羅和多利亞之間的政治鬥爭,如果能證明疫苗有效,聯邦政府肯定會購買CoronaVac。穆朗還表示,如果CoronaVac疫苗得到ANVISA的認證,他就不害怕接種CoronaVac。

在11月9日晚上,Anvisa暫停了科興疫苗CoronaVac疫苗在巴西試驗研究。10日早上,巴西總統慶祝試驗研究暫停,並提到他的政治對手多利亞。CoronaVac測試的暫停,代表他「又贏一局。幾個小時後,警方報告顯示,志願者的死因是自殺。Anvisa於11日宣佈:恢復CoronaVac的臨床試驗研究。

11月19日早上,聖保羅州政府於接收了首批12萬劑CoronaVac。

Anvisa在11月30日開始,對生產CoronaVac疫苗的中國科興生物的生產車間進行檢查,以驗證針對新冠病毒的疫苗是否有「良好的操作環境

在不知道Coronavac疫苗的有效性和批准時間的情況下,聖保羅州宣佈將在1月25日開始接種新冠疫苗。

根據多利亞的說法,聖保羅已經儲備了所有劑量所需的用品,包括針頭,注射器和PPE(個人防護設備)等。但如果聯邦政府要提供投入,聖保羅州也願意接受並使用聯邦政府提供的醫用材料。

12月8日,巴西總統府的一次會議上,各州長向帕祖洛施加壓力,要求安排疫苗接種計畫。衛生部長承諾會加快疫苗註冊流程,並購買市面上能買到的任意一種疫苗,包括CoronaVac。會議上,根據州長們的意見,Anvisa將同意註冊任何一個已經取得國際四大衛生機構認可的疫苗,包括中國藥監局。

12月4日,Anvisa結束了對中國科興實驗室的工廠的實地檢查。Anvisa的技術人員團隊評估稱,生產CoronaVac疫苗的中國科興公司的製藥工廠非常現代化,不過還有一些地方需要進行修正。

另外,與阿斯利康公司合作生產牛津疫苗的無錫藥明生物製藥公司(Wuxi Biologics Co)也在Anvisa實地考察的名單中,這一檢查於12月7日至11日進行。

11日,聖保羅州政府證實,CoronaVac開始在巴西生產。聖保羅的工廠將有120名專業人員進行不間斷的生產,目標是達到每天100萬劑。州長多利亞還表示,他正在等待聯邦政府就採用CoronaVac做出明確聲明。

12月21日,Anvisa向中國科興公司授予了良好生產規範的認證。

總統與各部門的抗疫分歧


在抗擊疫情的過程中,巴西總統博爾索納羅(Jair Bolsonaro)對病毒的態度與世界組織、巴西多個部門、各州長、甚至衛生部長都起了激烈衝突。

巴西民眾在對抗新冠疫情上,不知道應該聽從總統博爾索納羅的意見,還是時任衛生部長曼德塔(Luiz Henrique Mandetta)的意見。

歸根結底,兩人最大的分歧在於是否應實行社會隔離以遏制病毒的傳播,同時避免衛生系統崩潰。博爾索納羅認為疫情並不嚴重,並主張放寬隔離措施;而曼德塔始終堅持隔離,與各州州長、世界衛生組織(OMS)以及全球大多數國家和醫療機構的意見相一致。

前司法部長莫羅聯合經濟部長蓋德斯(Paulo Guedes),共同支持曼德塔在抗擊疫情的鬥爭中保持社會隔離的措施。加上軍事部門的支援,這三方與博爾索納羅對立,抵制總統的提議,如反對民眾居家隔離,提倡繼續商業活動等。

總統與曼德塔之間的公開衝突持續三個多星期,並不斷升級,平添了許多不確定性。

4月16日下午,通過曼德塔的推特證實,總統博爾索納羅已將其辭退。巴西腫瘤專家泰奇(Nelson Teich)代替曼德塔接任衛生部長這一職務。他提倡遠端醫療,贊同曼德塔對疫情採取的行動。

在博爾索納羅的支持者中,陰謀論甚囂塵上,如「中國病毒 是中國試圖通過破壞巴西社會穩定以「低價購買巴西產品而設計的;以及巴西的州長們意在拖垮經濟,反對博爾索納羅,從而在2022年的大選中獲勝。總統之子弗拉維奧·博爾索納羅(Flávio Bolsonaro)作為參議員,也在其社交平臺上傳播假新聞以支持其父親的立場。

巴西眾議院議長馬亞(RodrigoMaia)指責總統,並稱尊重科學遠比「炒了衛生部長更有意義。

5月7日,總統在部長和企業代表的陪同下,要求最高法院放寬對巴西經濟活動的限制。

5月11日,總統宣佈,將美容院、理髮店和健身房列入病毒隔離期間的「必要服務。此言論加劇了他與各州長和市長之間在隔離措施上的衝突,也讓時任衛生部長的泰奇感到驚訝,表示總統此前並未徵詢他的意見。

5月15日,泰奇提出辭職,他在職任期甚至未滿一個月。他與總統的分歧主要在氯喹藥物在新冠治療中的使用、隔離措施等。之後,帕祖洛(EduardoPazuello)將軍出任代理衛生部長。帕祖洛於5月24日參加了支持博爾索納羅政府的示威遊行,違反了聯邦區(巴西利亞)政府規定的防疫措施。

在經過兩位前衛生部長的拒絕,甚至選擇辭職來回絕簽署發放氯喹許可的情況下,帕祖洛簽署了授權所有新冠肺炎患者使用氯喹的檔。6月15日,衛生部決定,將羥氯喹和氯喹的用藥建議範圍擴大到兒童和孕婦群體。此後,多個州的州政府表示,不會廣泛使用氯喹。

博爾索納羅於7月7日在新聞發佈會上確認,自己已感染新冠肺炎。但他堅持認為「氯喹是有效的治癒藥物,不需要社會隔離,遭到醫學組織和世界衛生組織的反對。

12月15日,博爾索納羅表示:他不會接種新冠疫苗。並再次重申,不要進行強制性的疫苗接種。專家們認為總統的演講是對大規模疫苗接種的抵制,自3月初以來,博爾索納羅就否認了疫情大流行的嚴重性,批評社會隔離政策,並總是在公共場合不戴口罩。

12月17日,最高法院決定新冠疫苗的強制接種,並對那些拒絕接種的人採取限制性措施。

黑奥暴跌近三成


整個2020年,黑奥累計下跌了29.33%。總體而言,黑奥同時受到國內和國外的雙重作用。在國外,影響巴西匯市的主要因素是疫情、封鎖措施、經濟復蘇、各國的財政刺激措施等;而巴西國內,主要的影響因素是該國在防疫方面的政治衝突、財政的不穩定性、歷史新低的利率等。

根據巴西央行統計,截至12月24日,該國全年外匯流動呈負值,為-245.24億美元。去年同期,這一數字為-424.59億美元。年度資料基本反映了新冠疫情對外匯流動的影響,尤其是在3月份。

截至12月24日,通過金融管道的貨幣流入量為4790.52億美元,流出量為480.45億美元,其差額為-480.46億美元。這些數字包括了外國直接投資和證券投資、利潤匯回、利息支付等業務。

在對外貿易方面,截至12月24日,全年流動呈正值,為235.21億美元的結餘。其中,進口的資金流出為1664.5億美元,出口的資金流入為1899.71億美元。

巴西下調基準利率至歷史新低


巴西央行的貨幣政策委員會(Copom)於8月5日再次下調基準利率(Selic),從原先的2.25%下調至2%,降低了0.25個百分點,再次刷新最低記錄。這也是自2019年7月以來Selic的連續第九次下調。

新冠疫情引發了全球經濟的持續衰退。在這種情況下,委員會認為新興經濟體的環境仍充滿著挑戰性:

央行表示,新的刺激措施將取決於對財政軌跡或通脹軌跡的看法。央行也提醒道,連續性的改革和公共帳戶調整過程中的永久變化所帶來的的不確定性,可能會提高經濟中的結構性利率。

華為和5G在巴西


巴西科學,技術,創新和通信部長龐特斯(Marcos Pontes)曾表示,在巴西關於是否允許華為參與5G競標的問題上,巴西不會接受美國的任何施壓。他在巴西利亞接受採訪時表示,他不會阻止任何企業來參加5G競標:「一個好的合作夥伴,總是瞭解對方的需求。就像巴西,不會因為美國與中國的貿易往來影響到巴西,而向美國提出要求。

龐特斯認為,競標會的推遲有利於巴西的發展,這樣可以使巴西擁有更多的時間來觀察其他國家的5G發展,從中學習避免錯誤的發生。

龐特斯表示,總統博爾索納羅與美國總統的親密關係,使巴西在科技技術領域受益良多。對於中國,巴西同樣有這些需求,龐特斯表示:「科學和技術是外交的重要組成部分。

直到12月3日,巴西國家電信局(Anatel)的技術部門才根據5G規範準則最終確定了5G提案,將不限制華為參與5G業務。

該提案已發送給Anatel,預計會在2021年初由該機構董事會進行評審,同時5G拍賣預計將在明年六月舉行。

巴西電信運營商們則一直捍衛華為的參與資格。兩家電信公司警告說,如果政府堅持禁止華為參與,那麼政府應該對新舊設備的替換費用進行賠償。同時還會尋求巴西最高法院的裁決。儘管政府在這方面進行了政治討論,但Anatel和電信公司仍拒絕將華為排除在5G拍賣之外。

總統府的顧問們透露,在與總統的會議上,Anatel的代表傳達的資訊是,抵制供應商不是該機構的職責。

國家安全機構(GSI)將軍奧古斯托·海倫諾(Augusto Heleno)和外交部長埃內斯托·阿勞霍(Ernesto Araújo)是禁止華為的主要支持者,與美國的川普政府保持一致。

副總統莫朗認為,如果按照政府某些「意識形態派的主張而禁止華為進入巴西5G市場,會增加消費者的成本。

莫朗還認為,巴西用於3G和4G網路的部分基礎設施已經來自華為。如果不讓華為提供設備,那就得多花很多錢來更換設備,而消費者將承擔其中的成本。

一名參與5G討論的軍方成員表示,如果只看到與中國相關的間諜風險,那是「非常天真的。他說:「萬事萬物都相互關聯,你以為美國或其他國家比中國更尊重隱私嗎?

到目前為止,巴西總統博爾索納羅在這個問題上的發言很謹慎。總統傾向于接受華為,但也批准了一項研究可能阻礙華為的總統令。

主張對中國開放的人認為,將合作關係限制在瑞典愛立信和芬蘭諾基亞這兩家供應商身上,會使技術更加昂貴,並可能推遲其部署。而由外交部長阿勞霍代表的「意識形態派主張,有必要保護自身不受中國的間諜活動和其他影響。

電信運營商認為,任何對自由選擇供應商的限制都會對行業和消費者不利。「現今能夠提供高品質的服務都得益于自主原則,一位業內人士表示,「任何改變這一點的行為都會干擾市場的運作,對最終消費者產生影響。

巴西國家電信局(Anatel)仍在分析有關拍賣的技術層面問題。

巴西在世界經濟論壇上的亮點


博爾索納羅政府雲集大型投資者的達沃斯世界經濟論壇上,向有意參加巴西市場公開招標的外國投資者做出前所未有的姿態。

經濟部長蓋德斯(Paulo Guedes)的想法是,在瑞士宣佈巴西加入世貿組織的政府採購協定,並向全球的政治和經濟精英發出一個明確的信號,就是巴西正在致力於自由化的議程。

該協定以英文首字母縮寫GPA(政府採購協議)命名,這是為了確保簽署國能進入估值1.7萬億美元的市場。成員國有義務在商品、服務和基礎設施領域,對本國和外國企業在簽署公共協定時給予同等待遇。

巴西將在加入GPA技術談判中確認何時、如何開放投標。這是一項自願加入的多邊協議,自1980年以來一直存在,並在2014年重新修訂。目前總共有28個簽署國,其中包括美國、中國、日本、澳大利亞和加拿大,但是極少數是新興國家。

巴西前總統特梅爾(Michel Temer)政府與智利以及南共市(Mercosul)成員國簽署了類似的協定。直到博爾索納羅政府,南共市與歐盟簽署了自由貿易協定,擴大了成員國在政府採購協定中的待遇。

蓋德斯在1月21日瑞士達沃斯再次表示,巴西經濟增長緩慢不是突然間發生的,這說明了巴西經濟已經開始復蘇。他在參加經濟論壇的拉美戰略展望專題時,提到了社保改革、減少債務利息和可能凍結公共領域的工資,這些博爾索納羅政府為控制公共支出而採取的主要措施。

根據部長的報告顯示,巴西的投資政策受到稱讚並將持續改善。「每個人都認為,不同於世界經濟放緩,巴西經濟正在增長。

在以「先進製造業的現狀和挑戰為主題的分會上,討論主要圍繞技術改革及其對工業的影響。在部長看來,巴西「只是落後了一點點,而非望塵莫及。但是他也提到,現在的創新進程不夠系統化、而且很分散,巴西在第四次工業革命中有巨大的發展機會。

蓋德斯在經濟論壇期間表示,全球投資者對巴西經濟感到樂觀,企業家和投資機構對巴西釋放了積極的信號。

蓋德斯指出,發達國家經濟增速放緩和拉丁美洲經濟停滯使巴西成為世界投資的前沿。然而,他同時也表示,巴西想要保持這個地位,就必須堅持改革。

「世界經濟正在緩慢發展,如果巴西繼續進行改革,將成為外國投資的新樂土。他說道。

蓋德斯在經濟論壇的小組會議時表示,「環境的最大敵人是貧窮。他在評論工業和環境之間的關係時發表了這一聲明。

蓋德斯表示,「環境的最大敵人是貧窮。部長還提到需要更多的食物,但是,生產更多的食物需要依靠必要的化學產品,「這樣的話,就會對環境產生污染。他說:「這需要一個政治解決方案,而這並不簡單,非常複雜。

蓋德斯在會議上還說道,巴西的「頭等大事是消除總體上對商業不利的環境,「吸收和更新全球範圍內有關工業創新的知識。他說:「在像巴西這樣的國家中,我們相對來說還是落後了一點。

「人們想要發展工業,創造更多職位,但同時,保護環境的壓力也很大。這兩者之間存在一個微妙的平衡,但我相信我們會成功的。他總結道。

蓋德斯表示,巴西在工業的未來發展中落後了,「我們錯過了創新和全球化的浪潮。對這位部長來說,從「用我們的雙手工作到「用我們的思想工作,這一轉變需要時間,「但我們正在努力追趕

他認為,未來的工業將以人為中心,重視人的才能和創造力。政府的作用不是創新,而是確保有一個良好的商業和學術環境讓我們能利用現有的知識。

巴西聖保羅州長多利亞(João Doria)參加了今年的世界經濟論壇,為聖保羅州爭取到更多投資。多利亞在經過與與會國家領導人和企業家的34次雙邊會談中,成功為聖保羅州簽署了總值為172億黑奥的投資協定。

這些投資將會為聖保羅州帶來更多的工作崗位,同時還會推動該州地區的經濟發展。這一成績也會是他在2022年競選總統的一大助力。

其中達成協議的公司包括:西班牙電力公司伊比德羅拉(Iberdrola)、西班牙能源公司阿馳奧納(Acciona)、美國寶潔公司(Procter)和美國百事公司(Pepsico),但也有其他企業在經過會談後,可能以特許經營權對聖保羅州進行大量投資,屆時投資金額將達到400億黑奥。

與博爾索納羅政府對環境保護的觀點不同,多利亞在世界經濟論壇上針對社會責任和保護環境的發言得到了廣泛好評。他與美國前副總統戈爾(Al Gore)共同捍衛可持續發展,而這也是環保人士們所樂見的。

總統因干涉聯邦警局事務而遭到指控


在4月22日的部長級會議上,巴西總統博爾索納羅稱他的家人正在遭受迫害,因此他撤換了裡約州警察局長。該會議視頻是聯邦最高法院(STF)針對前司法部長莫羅(Sergio Moro)指控博爾索納羅試圖干預聯邦警局後,聯邦最高法院(STF)展開調查時的證據之一。

隨後,博爾索納羅於5月13日再次否認曾在4月22日的部長級會議上提及聯邦警察局。為調查莫羅辭職的相關情況,有關部門對此次會議的視頻資料進行了分析。根據莫羅的指控,博爾索納羅出於個人利益要求撤換里約熱內盧聯邦警察局局長,並曾持續向其施壓,以解雇相威脅。

而里約熱內盧聯邦警察局所調查的案件對博爾索納羅家族而言較為敏感,且可能給其帶來麻煩。其中一起案件涉及博爾索納羅之子——參議員弗拉維奧(Flávio Bolsonaro)。弗拉維奧作為里約州議員,是「奎羅斯案(涉嫌從里約州立法議會挪用公款)的關鍵。

博爾索納羅還表示,今後將不再定期舉行部長級會議以避免「此類問題

博爾索納羅還解釋了為什麼之前他說最好銷毀會議視頻,但最終卻沒有這樣做。「莫羅出面作證前,我差一點就銷毀了視頻。而如果我這樣做了,他們之後會更加借此攻擊我,所以我選擇保留它。

「我不知道我是否可以與相關人士進行對話,因為我本人也是調查物件……我無法和梅洛(Celso de Mello,聯邦最高法院院長)直接對話。博爾索納羅說。他表示,儘管其中包含很多「我常說的髒話,但他仍支援公開完整會議視頻。

而隨後,除了與巴西外交相關的特定內容外,梅洛開放了視頻的幾乎所有內容。

梅洛在他的決定中說,視頻中充斥著部分在場者「下流、粗魯和令人尷尬的發言。特別是溫特勞布的發言,梅洛稱之為「針對最高聯邦法官的公然罪行

在5月22日,巴西聯邦最高法院法官梅洛向總檢察院(PGR)遞交了三份由若干政黨和議員提供的犯罪報告,他們要求就博爾索納羅涉嫌干預聯邦警察局工作一事展開進一步調查。報告中提到的調查措施包括:公佈總統證詞,搜查並扣留博爾索納羅及其兒子卡洛斯(Carlos Bolsonaro)的手機以供專家鑒定。梅洛指出,推動調查「任何公民闡述的犯罪嫌疑人及犯罪事實是國家的法律義務。

目前,此項調查被延遲審理。

巴西Pix支付系統上線


巴西的銀行和金融科技公司與央行的即時支付平臺Pix於今年11月份正式啟用。金融機構正在購買技術,推出新產品和服務並與監管機構進行測試。

凡是央行授權經營並且活躍註冊帳戶(包括活期帳戶,儲蓄帳戶或支付帳戶)達到50萬個以上的金融和支付機構,必須接入Pix系統。其餘金融支付機構必須間接接入,也就是掛靠到已接入的機構。

Pix平臺每週七天,每天24小時無休工作,且可以支援實體店的二維碼支付。可以直連或間接連接的機構向他們的客戶公司提供即時付款服務,以便這些客戶公司向使用者提供金融類服務。

與傳統支付系統(刷卡、付款單、TED或DOC轉帳)相比,Pix以更低的成本,為那些沒有銀行帳戶的人提供更便宜、包容性更強的付款和轉帳服務。

Pix的另一大吸引力是它將滲透到經濟的方方面面。目前,通過付款單支付的訂單需要花兩天的時間來確認,而Pix是即時的,因此商家就可以在同一天確認付款並發貨。

PIX可以選擇某項個人資訊(如手機號、電子郵箱、CPF或CNPJ)作為其帳號,並綁定銀行卡。這樣,PIX用戶只要填寫收款人的帳號即可實現轉帳,無需再輸入完整銀行資訊(銀行號、網點號、帳戶號等),更加方便快捷。

在商家擁有二維碼的情況下,消費者可以通過PIX掃碼支付的形式來進行付款,以此可以取代銀行卡和刷卡機。此外,使用者也能用這種方式來支付水費和電費等帳單。

巴西央行行長內托(Roberto Campos Neto)指出,PIX的金融系統將基於數位貨幣,而非實物貨幣。

在PIX正式上線的第一個月,就進行了9250萬筆交易,交易總額達到了834億黑奥。註冊的Pix金鑰總數達到了1.16億個。

在運營的第一周,Pix上的交易就達到了1220萬筆。而在12月7日到13日的一周,也就是系統上線後的一個月,交易量猛增到了2910萬筆。

當被問及將向商家收取的Pix手續費時,央行的金融系統組織和解決方案主任梅洛(João Manoel Pinhode Mello)表示相信市場會做出正確的調整。

「對於企業接收端的定價是由市場決定的。央行的作用是建立一個高效、廉價的結構,把商業機構和銀行、金融科技公司連接起來,讓他們利用這個廉價的平臺,為客戶、餐廳、零售商等提供服務。梅洛補充道。

在用戶的年齡段方面,登記用戶比例最高的年齡段在40歲以下,占登記人數比例的36.8%,其次是41到70歲的群體,占32.8%。

12月16日,央行宣佈Pix可以用來繳納手機話費單,也可以用來對手機和固話的預付費業務進行充值。

巴西主要電信運營商之一的Oi被收購


巴西Telefônica Brasil(Vivo)、Tim和America Móvil(Claro)公司在7月27日晚上,向正處於破產保護的Oi公司發出收購方案。

Oi希望用所出售的款項為其光纖寬頻的發展提供資金,並償還債務,以擺脫破產保護的枷鎖。

Tim Brasil和Telefônica Brasil 在5月份表示,儘管疫情蔓延,他們仍在計畫Oi移動業務的聯合收購方案,但沒有提到Claro公司。巴西最大的固定寬頻網路運營商在當初申請破產保護時負債約650億黑奥。

出售部分移動資產被認為是Oi去杠杆化過程的基礎。

在12月14日下午,由Tim、Vivo和Claro組成的財團以165億黑奥的價格收購了運營商Oi的移動網路資產。此次拍賣在裡約州第七商業法院進行,這是Oi公司於2018年開始的司法重組計畫的一部分。

根據拍賣會的結果顯示:Oi應該會從巴西手機市場消失。現在,它只持有基礎設施和光纖網路的資產,而這些資產中的部分,還將需要出售。

隨著Oi停止運營,三家電話運營商巨頭將進一步增加在巴西行動電話市場的份額,而巴西的行動電話市場將更加集中。

這是Oi為償還債務而進行的第二次資產拍賣。第一場拍賣於11月26日舉行,僅吸引了少數人對此感興趣。其中,Oi公司的電話塔和資料中心以約14億黑奥的價格出售。

來自北美私募股權集團Digital Colony的Highlinedo Brasil公司以10.67億黑奥的價格購買了該公司的信號塔,這是該份資產裡唯一的報價。而資料中心則被TitanVenture Capital公司以3.25億黑奥的價格收購,這也是在拍賣會上唯一一份報價。

該公司表示,將把公司劃分為四個部分,以便於出售。在該劃分中,資產被合併為單獨生產單元(UPI):移動資產,信號塔,資料中心和InfraCo。

UPI InfraCo聚集了基礎設施和光纖的資產,未來應該還是會在拍賣會上部分出售,最低價格為65億黑奥。Oi公司在6月公佈的計畫中表示:未來的買家將持有51%的投票權資本。

在第一次資產拍賣之後,該公司的部分債務於11月27日減少。同時,它在欠聯邦政府約140億黑奥的債務上獲得了50%的折扣。

由於參議院批准了對破產法的修改,允許司法重組下的公司以最高50%的折扣和最多84個月的分期付款來償還債務,因此,該折扣得以實施。

直至今年年底,Selic維持在2%。

巴西郵政局的罷工與私有化


為了抵制2019年簽署的集體協議中70個條款被暫停執行,巴西郵政局員工在8月17日晚宣佈舉行全國性罷工。罷工員工除了反對國企私有化以外,還因疫情期間「冒險工作表示抗議,並要求滿足員工應有的權益。

但對於消費者來說,最大的問題是無法正常交付。據Procon-SP(聖保羅消費者保護協會)的資料顯示,疫情期間針對郵局的投訴上漲了541%。

巴西全國郵局聯合工會稱,有70多項條文被撤銷,比如30%的風險附加金、餐費補貼、180天產假、托兒津貼、死亡賠償金、孩童照顧津貼、夜班附加金和加班費等。

聯合工會稱,罷工的另一個理由是郵局即將私有化。「這增加了員工在醫療保險方面的負擔,這造成員工在疫情期間出現極大的逃避情緒,並給他們帶來健康風險。

郵局掌握著郵件投遞的壟斷權,並且負責大部分電子商務產品的交付。根據巴西電子商務協會的統計,微型企業中的75%電商產品都是通過郵局交付。郵局的罷工可能危及這些企業的正常運轉,尤其是在疫情時期。

巴西國家通信部長法比奧·法里亞(Fabio Faria ,PSD-RN)表示:有五家公司有興趣收購Correio郵局的郵政服務。其中包括Magazine Luiza,以及其他外資企業,比如:Amazon,DHL和Fedex。

這家國有公司目前已申請加入聯邦政府的「去國有化計畫,但要實現對外出售,仍有必要修改憲法,以允許私人公司負責信件交付服務。這也是該公司的核心競爭力。部長表示,通過這些感興趣的公司我們可以看到:即使面對衰落,但此次郵局的對外出售表明,勢必將出現一場強勁的私有化過程。

在面對日報的採訪, Magazine Luiza (以下簡稱Magalu)和亞馬遜(Amazon)公司表示,他們對傳聞不予置評。DHL也沒有發表有關評論,而且該公司表示:沒有計劃通過收購其他國家的郵政服務來發展自身業務的意願。聯邦快遞(FedEx)也尚未回應。

根據報導,Magalu和亞馬遜在巴西電子商務市場中彼此互相競爭,雙方都在致力減少國內產品的交付時間,以爭取贏得更多客戶。

里約熱內盧的銷售增長也刺激了Magalu決定今年在該州開設配送中心,以及從明年開始開設實體店的決定。法裡亞部長表示,必須由國會決定此次參與巴西郵政私有化的公司在股份控制和基本義務上該如何運作。他要求將這個議題統一交由通訊部負責,他個人將與國會領導人以及眾議院和參議院主席交談,以闡明國家郵局私有化的當前進程。

此外,他還強調說,議員們還將在國民議會上進行討論,諸如郵政服務大眾化之類的具體議題。他還批評了此次大流行期間發生的罷工,並表示在一家私人公司中這是不會發生的。

在一份說明中,郵政員工協會(Adcap)批評了郵局的私有化計畫,稱為「一項苛刻的國家倡議,政府正試圖以任何代價出售郵局。該協會還說,政府「對國有公司的聲譽進行了連續的攻擊,罷工是由公司在集體談判的協議下進行的。希望國會不要批准私有化計畫。

糧價飛漲


巴西家庭的餐桌上必不可少的大米,9月份在超市中的價格飆升。通常一包五公斤的大米出售價為15黑奥,漲至40黑奥。

根據聖保羅大學的應用經濟學研究中心(Cepea)的一項調查顯示,大米的增長在12個月內達到100%。

9月初,總統博爾索納羅向超市提出「愛國主義的要求,以保證基本食品的價格。他說:「我要求做出犧牲。大型超市的老闆需要以愛國主義的心態來保持最低的利潤率。作為回應,聖保羅州超市協會(Apas)報告說,增長是「來自食品供應商的,他們則受到了來自出口、匯率和生產損失等市場變數的影響。

與其他基本食品(例如豆油和豆類)一樣,大米的上漲與美元升值相關,後者使生產商出口時的利潤更高。

此外,在新冠病毒流行期間,該產品需求量增加的同時今年的水稻收成下降。南大河水稻研究所(IRGA)主任梅洛(Ivo Mello)說:「因採取了隔離措施,家庭對穀物的需求增加。而今年的供應卻有所下降,所以價格上漲了。

諮詢公司的執行合夥人,經濟學家西爾維拉(FábioSilveira)表示,大米價格上漲的主要原因是美元。他說:「儘管最近美元出現了一定程度的下跌,但平均水準仍比去年高很多。 這使得許多生產商與其在國內市場出售,更願意以美元計價出口大米。

9月9日,巴西政府應農業部要求,將該產品的進口關稅減至零.這項措施的有效期將持續到2020年的12月31日,目的是為了讓糧食在面向大眾時能有更低的成本。

巴西國家供應公司(CONAB)總裁吉爾赫姆·巴斯托斯(GuilhermeBastos)認為,一周內就能見到這項措施對糧食價格的影響。但即使這樣,專家們認為:實施進口配額的這項措施,僅是在向市場釋放需要以更低價格進行談判的信號,而不是從根本上解決本國的糧食供應。這是因為,40萬噸的糧食都不足巴西一個月的消費。

儘管配額的數量較少,但薩夫拉銀行的市場分析師維亞納(Gabriel Viana)認為大米價格不會有很大的跌幅。因為大米在國際市場中的價格依舊很高,另一方面,美元匯率直逼5.30。這兩個因素的使糧食的進口價格難以便宜,即使進口關稅調整為零。

據農業部長克莉絲蒂娜(Tereza Cristina)稱,明年的收成會更高。

巴西《通用資料保護法》生效


巴西《通用資料保護法(LGPD)》,其主要目的是為了保障公共和私人企業收集個人資訊的安全與透明性。在經過數次延遲後於9月18日生效。

通用資料保護法是一項旨在保護公民和消費者關於如何處理個人資訊權利的一項法律。

對於很多企業而言,LGPD的有效性意味著要適應一系列的新規則,但它也創造了更多的法律保障,簡化了對複雜事物的理解。

而對於公民而言,看似有一點變化,但立法機構對這種權利進行了組織和引導。這使得人們對交流的資訊有了實際掌控權。

公民們也有權力要求更正資訊,告訴公司能夠擁有的資料,甚至要求刪除這些資料。這些需求的管道還沒有完全確定,但這將取決於國家資料保護局。

儘管通用資料保護法已經生效,對違規行為的處罰也只會在2021年8月生效,這是為了給企業適應新規則的時間。

國家資料保護局(ANPD)是負責檢查和編輯通用資料保護法的機構,明確規定這些活動的規則和權利。

通用資料保護法曾被多次推遲,直到參議院撤銷了新的延期,而這延期已包含在和其他問題組成的政府臨時措施中。

巴西稅制改革


巴西經濟部長蓋德斯(Paulo Guedes)在7月21日向國會遞交了聯邦政府在經濟領域的改革提案,其中包括稅制改革的部分內容。

國會審議的提案並不是要減輕稅收負擔,而是旨在簡化稅收的方式。目前的徵稅方式已經被認為是巴西經濟發展的障礙。政府部門的意圖是統一PIS和COFINS這兩項針對消費的聯邦稅。而這兩項稅的合併將催生一種增值稅,後者被稱為商品和服務稅(CBS)。

根據經濟部的模型,這種增值稅的稅率應該在11%至12%之間。PIS和COFINS的統一不需要修改巴西憲法,因此在國會中的程式會比較簡單。

新的提案是通過創建一項支付貢獻費(CP)來實現工資稅減免。這項新稅收帶來的收入也將有助於強化新的社會援助計畫RendaBrasil,後者將取代緊急援助。

PIS和COFINS的統一將基於財務標準,這將結束稅務機關與納稅人之間衝突的根源。根據當前的標準,如果公司購買資產用於生產,那麼就可獲得一定的進項稅。但如果是用於管理費用,則不會獲得。

蓋德斯改革提案的四個步驟:

1.   統一兩項聯邦稅:PIS和COFINS;

2.   將工業產品稅IPI更改為選擇性徵收,尤其是針對煙草和含酒精飲料產品;

3.   個人和企業所得稅的改革、對股東分紅徵稅、重新審查所得稅的減免;

4.   工資稅減免提案;政府正在考慮對數位交易徵稅,以補償稅收的減免。

在提案遞交一天后,大量服務業的企業家代表要求蓋德斯修改稅改方案。由於對PIS/COFINS合併而成的CBS(商品和服務貢獻費)12%的稅率不滿意,服務業公司希望用工資稅減免作為補償,減少在員工工資方面的開支。此外,服務業公司也揚言要阻撓稅制改革。

憑藉70%的國內生產總值份額、5000萬人的從業規模以及在國會舉足輕重的影響力,服務業並不接受增加稅率並在以後減免的提案。

據與會者報告,在持續兩個多小時的視訊會議上,蓋德斯用強有力的態度對擴大稅基進行了辯護,以新的稅種來取代他所稱的「對勞動的犯罪性稅收。服務業的大多數企業家代表都支持重新創建CPMF(金融交易暫定貢獻費)以實現稅收減免,蓋德斯則打算利用這一支持向國會施壓。而反對CPMF的國會議員對蓋德斯的行動持懷疑態度。

有企業家向蓋德斯建議擴大CPMF的稅基,比如銀行間市場和資本市場。而蓋德斯認為步子不能邁得太大。

9月1日,蓋德斯在國會的遠端會議上說過:目前稅改還不成熟,同時政府還需要與國會對提出的細則進行商討。他說:稅改細則還在編輯中,政府需要瞭解這些細節的影響。

蓋德斯強調,這些細節的討論需要謹慎,並批評了由聯邦、州和市級代表組成的三方委員會管理國家增值稅的建議。他還強調,政府不能保證對實體造成的損失進行賠償。

政府與其盟友尚未明確該如何應對45號憲法修正案。該修正案將社會一體化費(PIS)、社會保險融資貢獻費(Cofins)、工業商品稅(IPI)、流轉稅(ICMS)和服務稅(ISS)統一在商品和服務稅(IBS)中。但目前的趨勢是要等到CPMF正式確定後才會進行討論。

巴西行政改革


巴西行政改革的第一階段於9月3日發送給立法機關,它會結束現在的單一制度,並賦予共和國總統更大的權力可以重組政府各部門的公職。

PEC(憲法修正案)的案文賦予總統更大的空間來改變公職的性質,但前提是不增加額外開銷。另外,根據經驗、固定和不固定的雇員在公共部門將建立新的就業紐帶。執行標準將在第二階段中通過新的法律措施加以規範。

PEC為公務員變動帶來了結構性指導。但是整個變化是複雜的。根據經濟部的說法,還需要六項法案,其中包括典型公職人員、績效機制、職業指導等方面的定義。還將有一個具有新公共服務監管框架的專案,該項目將整合所有變更和治理政策。

公務員考試不再代表「鐵飯碗,考試通過並收到通知後,職員將面臨至少兩年的試用期,只有表現最佳的幾名職員可轉正。

公務員離職規則的改動,通過司法判決解雇(聯邦機構不必做出最終判決),並且發送法案以規範績效評估,隨後允許因績效不足而被解雇。在這一點上,有一些禁令,例如:不得有加班費,公務員每年的假期不得超過三十天,禁止在因工作年限而晉升,沒有介紹關聯證據的情況下禁止分期賠償,禁止將職務或信託職能納入永久性報酬,禁止強制退休作為一種懲罰方式,終止各州已存在的保費執照(每五年三個月)。以上變動適用於聯邦,州和市政府。

同時,據總統府報告說,公職人員的強制退休年齡規定為75歲。

不過隨後,政府的改革提案來自各方的壓力而遭受刪減,施壓方包括中間派聯盟的政客和公務員以及總統的盟友。在收尾階段,議員們說服蓋德斯從案文中刪除兩項內容。博爾索納羅的助手們說,淡化改革強度的可能性正在增長,他們預計:改革最後階段的投票將於2022年(選舉年)舉行,該階段將對公務員們的生活產生巨大影響。

眾議院新領導人巴羅斯(Ricardo Barros)認為,儘管預計該提案將經歷漫長的過程,但其條規可能會提前在2021年下半年施行。他說:「我們不會預見尚不存在的危機。我認為討論不會持續到2022年,這是個非常有共識的話題。

根據巴西應用經濟研究所(IPEA)於9月14日發佈的研究顯示:嚴厲的財政措施可以在20年內產生1.7萬億黑奥的經濟效益。在此情況下,聯邦、各州和各市政府在內的公務員(不包括軍人)更換率為50%。在十年內,這將節省8160億黑奥。

巴西福利計畫擱淺


巴西總統博爾索納羅9月15日表示,他已放棄創建新的福利計畫:「巴西收入計畫(RendaBrasil),並在其任職期間將繼續維持家庭補助計畫。

經濟部的團隊曾經商討了取消對退休金最低工資的上漲調整,並以此作為巴西收入計畫的融資方式。該資訊後來得到了經濟部財政特別秘書羅德里格斯(Waldery Rodrigues)的證實。

實際上,在凍結這些福利後,將在預算中騰出空間來資助巴西收入計畫。

經過經濟部和公民權部門的共同研討,該措施每年可節省100億黑奥。目的是加強對接收BPC(持續性福利待遇)的標準規範。

博爾索納羅在錄音中指出,永遠不會從窮人那裡拿錢捐給更窮的人。就政府而言,在任何情況下都不會凍結退休人員的薪水,也絕不會減少對老人和殘疾人的援助。直到2022年,政府都將禁止提起「巴西收入計畫一詞。將繼續家庭援助計畫。

在博爾索納羅做出決定後,蓋德斯要求他的團隊放棄巴西收入計畫,並建議現在將重點放在工資稅豁免權上。

新計畫中,退休金的調整將因通貨膨脹而停止,該提議所獲得的反響令蓋德斯擔憂。同時,在15日清晨他告知了對話者,巴西收入計畫不復存在。

壓垮巴西收入計畫的最後一根稻草,是各大報紙在頭條新聞中發佈的消息。該消息稱,為了巴西收入計畫,政府將凍結退休金並可能削減100億黑奥的殘疾人和老年人福利。

巴西與美國大選


巴西對外貿易專家評估,無論是民主黨或共和黨的勝利,對巴西和美國之間的貿易關係的短期影響並不大,未來雙邊業務的增長更多還是取決於經濟的復蘇動力、貿易多元化和出口競爭力。

在11月3日,在美國大選即將結束之際,巴西副總統穆朗(Hamilton Mourão)再次批評了美國的環境政策。

美國民主黨候選人拜登(Joe Biden)時常批評巴西對亞馬遜地區的保護存在缺陷。穆朗作為巴西亞馬遜委員會主席表示,在談論其他國家之前,川普(Donald Trump)的對手應該先考慮自己的領土,無需插手巴西的問題。

當被問及博爾索納羅對川普的公開支持時,穆朗最初表示「這只是他的個人觀點」。後來改口道「當總統發言時,即是為每個人、為政府發言

巴西總統博爾索納羅在11月4日晚間表示,希望「堅持到最後一刻」。他說自己對美國大選的意見很明確,他與川普保持著良好的政治關係,希望川普連任,他稱,其他國家政府並未與川普政府建立「良好關係,只有他做到了。

在11月9日,副總統莫朗表示,博爾索納羅將「在適當的時候承認民主黨人競選人拜登在此次美國大選中的勝利。在總統府與記者的交談中,莫朗指出總統博爾索納羅仍在等待美國大選選票「亂局結束。

拜登在11月7日預測美國大選勝利後近六周,博爾索納羅終於公開承認,民主黨拜登已經擊敗了他的盟友——川普總統。

博爾索納羅在12月16日接受採訪時表示,他已向拜登發送一封信,並要求外交部長阿勞霍(Ernesto Araújo)正式傳達巴西政府對美國民主黨拜登政府的承認。

大多數國際領導人已經向他表示祝賀,稱他將在大選中獲勝。博爾索納羅在社交網路上向拜登致以問候,並表示願意與新政府合作,繼續「建設巴西和美國同盟,在全世界捍衛主權、民主和自由,以及經濟和商業一體化,造福我們的人民。」

總統簽署新交通法規


巴西總統博爾索納羅(Jair Bolsonaro)於10月13日批准了巴西交通法的變更。其中修改的內容包括:將巴西駕照(CNH)的停用上限從20分升至40分,並將證件有效期延長至10年。

最初的方案遭到各個安全部門的批評,當時他們要求進行對話和技術研究來支援未來的規則。國會保持提高駕照的分數上限,但根據違章行為的嚴重程度,要求駕駛證上不得有非常嚴重的違章行為。

同樣,關於校車,政府提議在不遵守規定的情況下以書面警告代替罰款,但遭到議員們的反對。

提案內容:設置三個分數線來暫扣駕駛執照:

● 20分,如果司機在12個月內有兩個或兩個以上嚴重違章行為;

● 30分,如果在12個月內有一個違章行為;

● 40分,如果在此期間沒有非常嚴重的違章行為。

對於專業駕駛員,該措施則顯得更加靈活:無論他們違章行為的性質如何,都可以有40分的上限。

改變:根據身體和精神健康的狀況來更新駕駛證的有效期限:

● 小於50歲的駕駛員為10年;

● 50歲以上(包括50歲)且70歲以下的駕駛員為5年;

● 70歲以上(包括70歲)的駕駛員為3年。

阿馬帕州大面積停電


位於巴西阿馬帕州北部地方的一座變電站在11月3日發生火災,導致該州16個城市中的13個城市全面停電。

在11月4日,礦業和能源部成立了一個緊急辦公室,以扭轉停電的局面。同時,派送代表團前往阿馬帕州,監督恢復電力的措施。

當時,州政府宣告緊急狀態。阿瑪帕州選舉出身的參議員阿爾科倫佈雷著重指出,由於該州的地理位置偏離國家中心,並且只能通過「飛機或船隻」進行運輸,因此營救計畫有一定的難度。

隨後,阿瑪帕州於11月17日再一次出現了大停電。根據巴西礦產和能源部(MME)的說法,電力系統出現不穩定。

Eletronorte(巴西電力行業的一家公司),確認了阿馬帕州的水力發電站在當晚8:31左右出現斷電,原因可能是配電系統出現了故障。

由於大停電,當時的州首府馬卡帕市市長和議員的選舉被高級選舉法院(TSE)宣佈推遲。其他城市,投票正常進行。

在經過了22天的大停電後,阿馬帕州的電力已經在11月24日恢復正常,在之前起火的Macapá變電站在當天淩晨恢復了電力供應。24日上午,阿馬帕電力公司(CEA)宣佈結束限電輪換。

編輯 / 王子明

【巴西華人資訊網】

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