淺析巴西國會為議員人身豁免法案背書
2021/02/27
眾議院的議員們於本週三（24）以304贊成票對154反對票，通過了修改憲法的提案。該提案為議會豁免和逮捕眾議員和參議員制定了新規則。
眾議員們尚未分析提案的具體內容，僅在表面形式做了討論。也就是說，如果提案措詞符合立法要求，並且不違反法律或憲法原則。提案需要得到在場多數的議員們的批准。當天有461名代表出席了會議，因此至少需要231贊同票，該提案才能通過。
由於巴西最高聯邦法院（STF）下令公然逮捕了Daniel Silveira。因此，該PEC（憲法修正案）被認為是此事發生後的一種反應。逮捕他的原因是他在互聯網上發佈的一段公開錄影。在視頻中，他支持巴西軍管期間最嚴厲的AI-5法令(簡稱：第五號機構法)，並威脅要摧毀巴西最高法院。這兩個行為都屬於違憲。
提案的內容在本週四（25日）進行分析。由於是憲法修正案，因此，PEC必須分兩輪投票。並要獲得通過，它需要513位代表中至少308位代表的贊同票。然後再由參議院復議和修改。
在PEC被交至審議後數小時，就被列入全體會議的議程。而沒有事先經過任何委員會的審查，這引起了一些黨派的批評，例如PSOL（巴西社會主義和自由黨）和Novo（巴西新黨）。
起草人瑪格麗特·科埃略（PP-PI）直接在全會上提出了憲法和司法委員會（CCJ）頒佈了PEC的第一階段的修改意見。該提案為議會豁免和逮捕議員和參議員制定了新的規則。
此次修正案的內容
逮捕國會議員
目前的情況：議員只有在現行犯罪行動中才能被逮捕
修改後的法案：除了維持現狀以外，議員只有在觸犯憲法中規定的罪行時才能被捕。例如種族歧視，酷刑，販毒，恐怖主義和組織武裝團體違憲的行為。
若法案得到通過，議員將更難被捕。
議員的豁免範圍
目前的情況：無論眾議員還是參議員發表任何意見，言論或投票均享有公民和刑事豁免權。議員豁免權的原則是為議員們提供制度上的保證，以使他不因發表觀點而遭受迫害。
修改後的法案：維持了議會的豁免權，但是議員需要在國會的倫理委員會和參議院的紀律處分過程中進行他的申辯。最終結果可能會導致被免職。但不論怎樣，議員都不會承擔民事或刑事責任。
預防措施
目前的情況：預防措施，例如免職或限制進入某些地方，可以由案件的主管法院決定。
修改後的法案：任何會影響議員職權的措施都不能在司法職責制度上通過，只有在聯邦最高法院全體會議確認後才能生效。法案明確禁止通過司法裁決將議員暫時免職。
搜查和扣押
目前的情況：負責此案的法官可以進行針對議員的搜身和扣押行動。
修正後：只有最高法院批准，才能進入眾議員或參議員的辦公場所或住宅內，進行搜查和扣押。且必須在參眾兩院的法警監督下進行。
編輯 / 王子明
【巴西華人資訊網】
