巴西政軍界高層“大換血”，總統博爾索納羅欲上演“絕地逢生”？
2021/04/04
曾公開反對戴口罩、將疫苗“政治化”，在疫情期間頻頻發表激進言論的巴西總統博爾索納羅（Jair Bolsonaro）最近有些“繃不住”了。就在巴西累計死亡病例突破30萬例，疫情期間第4位巴西部長走馬上任後，博爾索納羅終於宣佈更換多名內閣成員，向國會中間派成員展示誠意。不過，在這份被更換的內閣成員名單，部分名字的出現似乎有些“出乎預料”。
巴西總統博爾索納羅。
巴西總統博爾索納羅在3月29日至30日更換外長、防長在內的內閣成員。巴西國防部長請辭後，三軍司令員3月30日也在未告知原因的情況下辭職。“大換血”適逢巴西疫情持續惡化，民調顯示，過半巴西民眾認為博爾索納羅對新冠疫情處理不力。
專家分析，博爾索納羅大幅更換內閣成員是為明年即將到來的巴西總統大選造勢，也是為“防範”本月初貪腐案被判無效的巴西前總統盧拉（Lula）“回歸”政界。近年來，巴西社會矛盾逐漸顯現，政黨愈發碎片化、極端化，導致總統執政地位愈發不穩固，也引發了各種政治亂象。
01, 嚴峻疫情下的”自救”
3月29日，巴西總統府發表聲明說，博爾索納羅更換了6名部長級官員。這是博爾索納羅2019年執政以來最大幅度的內閣改組，也是他上任以來首次更換外長和防長。巴西外交部長阿勞若、巴西國防部長阿澤維多在聲明發表前就於當日稍早時間宣佈辭職。
路透社報導，阿勞若因未能為巴西爭取到足夠數量的新冠疫苗供應，在數周內遭到國會議員的批評；其在新冠疫情期間“站隊”美國上一屆政府的外交政策，如今也愈發被視為一種“干擾”。
巴西外交部長阿勞若。
阿澤維多3月29日在辭職信中稱他“維護了武裝部隊作為國家機構的身份”，暗喻其不希望將軍隊政治化。3月30日，巴西國防部發表聲明，宣佈海軍、陸軍和空軍司令辭職，但未說明具體原因。
中國社會科學院拉丁美洲研究所副研究員譚道明分析，博爾索納羅更換阿勞若等部長級官員，是欲通過內閣“大換血”穩固自身地位，也是為即將到來的2022年巴西總統大選做佈局。不過，巴西軍方高層大幅變動，說明軍方與博爾索納羅之間的關係出現裂痕，軍隊可能不會像之前那樣支持博爾索納羅。
巴西國防部長阿澤維多。
美聯社指出，博爾索納羅期望軍隊為政治利益服務，引起了廣泛的政治動盪。一名不願公開姓名的巴西退休陸軍將領稱，三軍司令在與巴西新任國防部長會面時出現“令人尷尬”的狀況，故而辭職。
博爾索納羅大幅改組內閣適逢巴西新冠疫情持續惡化。巴西衛生部3月24日通報，該國累計新冠死亡病例突破30萬例。巴西國家地理統計局3月31日發佈的資料顯示，該國失業率達14.2%，失業人數達9年來最高值。
巴西新冠肺炎死亡患者的墓地。
分析指出，愈發嚴峻的疫情令博爾索納羅壓力倍增。3月15日，博爾索納羅在疫情期間第3次撤換衛生部長。路透社援引一項3月16日發表的民調顯示，54%的巴西人認為博爾索納羅的疫情應對不力。另一項民調顯示，博索納羅的支持率由去年10月的41.2%降至今年2月的32.9%。
02, 危機逼近的”應激反應”
《華盛頓郵報》指出，儘管巴西疫情持續惡化，博爾索納羅卻忙於打響針對競爭對手和反對黨議員的“阻擊戰”，以確保在可能遭彈劾或大選不利時取得對軍隊的控制。
巴西媒體“G1”網站報導，3月31日，多名反對派議員向巴西眾議院發起對博爾索納羅的彈劾，質疑其解雇防長、撤換三軍司令涉嫌濫用職權，將軍隊轉變為政治工具。
譚道明認為，自1985年巴西軍事獨裁統治結束後，已有2位巴西總統遭彈劾，在實行總統制的國家中堪稱“獨一無二”。博爾索納羅大幅改組內閣是對自身地位不穩固的“應激反應”，說明他對疫情形勢下自身可能面臨彈劾而深感擔憂。
已有多名反對派議員向巴西眾議院發起對博索納羅的彈劾。
譚道明介紹，巴西是一個同時採用總統制和比例代表制的國家，憲法賦予總統的權力很大，但高度碎片化的政黨政治一定程度上削弱了總統的權力，也導致總統的執政基礎不穩固。巴西總統事實上時刻面臨著被彈劾的危險。
“德國之聲”網站指出，彈劾博爾索納羅的動議進行了多次，但已被眾議院拒絕5次。分析人士認為，儘管目前有充分的理由對博爾索納羅發起彈劾，但反對派議員擔心可能將遭遇總統支持者的“報復”而缺乏勇氣。
不過，政治對手的“回歸”令博爾索納羅察覺到危機。3月8日，巴西最高法院大法官推翻了對巴西前總統盧拉就涉嫌腐敗與洗錢的罪名，意味著盧拉可能將獲得在2022年競選巴西總統的資格。博爾索納羅當日即向媒體表示，他希望最高法院全體審查時推翻這一決定。
巴西前總統盧拉。
路透社援引一項民調機構發起的模擬投票結果指出，預測盧拉將比博爾索納羅領先5個百分點。而在現實中，盧拉在3月10日首次公開發聲時即批評現任政府應對新冠疫情不力，但沒有明確他是否將參選。博爾索納羅則將盧拉的批評解讀為“為競選造勢”。
譚道明指出，自盧拉2007年第二任期以來，巴西的民主化進程顯現出一系列的經濟、社會等問題。博爾索納羅的政策導致巴西政治極端化，社會矛盾愈發尖銳。在巴西政治生態中，富有個人魅力的“明星政客”往往淩駕於政黨之上，意味著盧拉、博爾索納羅之間的競爭將愈發激烈，博爾索納羅也將在競選展開前做出提前佈局。
博索納羅的政策導致巴西政治極端化，社會矛盾愈發尖銳。
路透社指出，極右翼傾向的博索納羅與左翼傾向的盧拉可能展開的政治“較量”，可能使政黨間的政策呈現更加兩極化的色彩，令因新冠疫情遭受重創的巴西市場雪上加霜。“國家越是兩極分化，採取‘民粹主義’政策的可能性就越大，尤其是在財政方面。”巴西中央銀行前行長亞歷山大·施瓦茨曼表示。
編輯 / 王子明
【巴西華人資訊網】
