巴西改革議程迎來新機遇
2021/04/28
巴西眾議長里拉（Arthur Lira）在關於行政和稅制改革的推文中說道：“我相信我們將可以在今年對兩項改革進行投票。”
巴西眾議長里拉發表的關於今年為控制公共帳戶而將進行的兩項主要改革（行政和稅制改革）著實令人鼓舞。里拉在推特上寫道：“我將親自協調，與眾議院領導人進行改革條款的移交。隨著新冠疫情的惡化，事情有所延誤，但行政改革已經通過了一些公開聽證會開始了討論。”
里拉還提到其將與經濟部長蓋德斯（Paulo Guedes）會面以商議議程。他在推特上說道：“我相信我們將可以在今年對兩項改革進行投票，參眾兩院也均做出了承諾。我將邀請經濟部長一起談論稅制改革。”
在聯邦政府上周提出的2022年《預算指導案》中，經濟部預計至少要到2024年才會出現財政惡化的情況。根據政府的預測，明年公共帳戶中的缺口將達到1440億黑奧。在這種情況下，政府指出需要批准一些改革，以消除國庫中不必要的支出。這些改革包括，國有企業的特許權和私有化項目的推進、貿易自由化措施、行政改革、稅制改革以及石油、天然氣、鐵路、沿海運輸、能源和水處理的法律框架等。據悉，經濟部長蓋德斯和他的團隊正在實行一系列措施，儘管規模較小且較為謹慎，但從長遠來看有潛力產生數十億美元的投資。
蓋德斯在過去幾周完全專注於為2021年的預算案尋找解決方案，對各項改革的批准不抱希望，因為他認為到今年年底，政府和國會的所有工作都將集中在明年的選舉上。與蓋德斯不同，里拉的推文帶來了一個不錯的信號。
稅制改革
被視為根基的巴西稅制改革異常困難，並由於經濟部長蓋德斯和前眾議長馬亞（Rodrigo Maia）之間的分歧於去年下半年在國會陷入困難。里拉稱眾議院將在下週一（3日）交付稅制改革案文的“初始版本”。在接受採訪時，里拉表示，該文本應會由經濟團隊與和該文本的報告員、議員裡貝羅（Aguinaldo Ribeiro）一起完成。
有了這個信號，將有希望更快地完成改革案文的撰寫。去年，蓋德斯的經濟團隊選擇分階段進行改革，以爭取更快得到批准，但該計畫沒有奏效。到目前為止，政府已經提出了創建CBS稅的提議，該稅統一了兩種收入稅，即社會一體化稅（PIS）和社會保險融資貢獻費（Cofins）的稅率，這可能給服務業帶來負擔。該提案於去年7月提交，希望可以與已在眾議院處理的提案一起被處理，例如羅西（Baleia Rossi）的第45號緊急修正案（PEC 45），但沒有成功。
除了CBS之外，蓋德斯的計畫還包括提議簡化在工業中收取的工業產品稅（IPI），個人和公司所得稅以及工資稅改革，旨在按照已被剔除的臨時金融流通稅（CPMF）的模式規定一種新的交易稅。這一點是蓋德斯和前任眾議長之間的主要分歧。今日（26日），里拉表示贊同分階段進行稅制改革這一想法，並將批准整個稅制改革比喻為試圖吃掉一整頭牛。他說道： “你沒辦法一口吃掉整頭牛，但是要把它切成薄片，從最簡單的部分過渡到最困難的部分。因此，只要能相對簡單，去官僚主義，實行更公平的財政調整，遵循收入約高繳稅越多，收入越少繳稅越少的基本原則，那麼，就可以加快稅制改革的進程。”
眾議長認為，行政改革應該會先獲得批准。憲法和司法委員會（CCJ）的案文應提交給一個特別委員會，該委員會將進行更快的討論。行政改革涉及公務員制度的變化。例如，因表現不佳可以被解雇，只有經過三年的實習並休完假才能轉正。
葡語原文連結：
https://veja.abril.com.br/economia/a-janela-de-oportunidade-para-a-agenda-de-reformas-esta-aberta/
編輯 / 王子明
【巴西華人資訊網】
