巴西眾院考慮重啟企業競選捐款制
2021/05/05
聯邦最高法院（STF）禁止企業向競選捐款後將近六年，眾院最近在考慮是否重啟有關法規。眾議員們私下裡在探討的提案中建議企業捐款限額在50萬到1百萬黑奧。
捐款可以由競選聯邦眾議員或者總統的獨立候選人或者聯合候選人分享，同時繼續保留競選基金會經費。去年競選基金會經費為20億黑奧，這筆經費來源於國庫。據悉，眾議長里拉（Arthur Lira，進步人黨）支持修改選舉法，他將于4日成立特別委員會討論修改競選法規，力量党女眾議員雷娜塔（Renata Abreu）有望被選為提案意見報告人。要落實新提案，眾議院和參議院必須審議通過後由總統博爾索納羅（Jair Bolsonaro）在今年十月份前簽署才能適用于明年的大選。博爾索納羅將競選連任，正在物色一個黨派加入。提案建議的內容包括重啟競選聯盟制、保留婦女在議會的固定席位（比例尚未確定）等。提案被視為相比保留選舉基金會經費中的30%給女性候選人的規定，能夠更有效地推動女性參政。此外，提案建議重啟選舉司法機關於2006年以營造地下捐款和引發濫用經濟權利于競選行為為理由，禁止著名歌星演出時為候選人造勢的法規。另外，黨派領袖們還打算修改針對候選人競選廣告以及高等選舉法院制定的有關使用政客形象的條規。
重啟企業競選捐款同時不想減少選舉基金會經費的問題將成為爭議的焦點，另外大多數參眾議員還反對博爾索納羅青睞的紙質版選票。巴羅梭對《聖保羅州報》表示，國會有權決定是否重啟企業競選捐款制，但這種制度並不受民眾的歡迎。民主程序必須由公民來參與，而不受經濟權利控制。他支持設定限額的個人捐款制，並希望制定激勵個人捐款的政策。2015年9月，高院禁止企業競選捐款制。調查人員在巴油貪腐案中揭露了簽訂公共合同和傭金協定而貪污幾十億黑奧公款的犯罪團夥，部分企業還以捐款的方式行賄政客，説明他們當選。當時的選舉法允許企業向候選人和黨派捐款，金額在選前一年的營業額的2%。大法官們認為該法規破壞了競選平衡，讓部分候選人獲益以及讓企業施加負面的影響。
政治和選舉權利巴西學院創建人和眾院正在討論的提案顧問佩雷拉(Luiz Pereira）指出，制定捐款限額，企業可以對競選施加合法的影響力，而且不會造成混亂。高院認定企業捐款制違憲，是屬於“一棒子打死”的做法。很多議員都看好限額企業捐款法規。政府于眾院領袖巴羅斯（Ricardo Barros，進步人黨）也贊成重啟企業競選捐款制，但他透露國會尚未向政府徵求過意見。團結党眾院副領袖希爾瓦（Ze Silva）也支持重啟企業競選捐款制。
《聖保羅州報》獲悉，前參議長奧科倫布力（Davi Alcolumbure，民主黨）也力挺提案。奧科倫布力認為，國會可以制定一條禁止已經與政府簽訂合同的企業捐款的法規。2019年，當議員們討論增加贊助市級競選的競選基金會經費問題時，奧科倫布力就已提出重啟企業競選捐款制，一年後，他的兄弟朱熹奧（Josiel Alcolumbre）在Macapa市長競選中失敗。然而，部分黨派領袖卻持保留意見，巴西社會黨主席色季拉（Carlos Siqueira）表示，政治體系已經在惡化，巴西社會黨不會支持有關提案。他認為增加2022年競選經費才是上策。明年競選經費金額問題將被納入2022年預算案中，估計在今年下半年審議。
編輯 / 王子明
【巴西華人資訊網】
