【月刊】巴西經濟月刊 2021年 4月

【月刊】巴西經濟月刊 2021年 4月
2021/05/24

經濟要聞

巴西宏觀經濟

巴西在2020年全球人均GDP排名中下降

根據國際貨幣基金組織（IMF）的預測，巴西在2020年全球人均GDP排名中下降，並可能在未來幾年中持續下降。

20世紀80年代，巴西曾是世界人均GDP最高的50個國家之一，但在經歷了十年的經濟危機之後，在1990年跌至第60位。十年後，再次下跌7個名次，位居第67。到了二十一世紀的前十年，儘管經濟強勁增長，但巴西的表現仍不及世界平均水準，再次下跌11個名次，位居第78。以當地貨幣的購買力平價為基準，2014年是巴西的人均GDP最高的一年，為15800美元，位居全球排名第76。

在經歷了2014年至2016年的經濟衰退，2017年至2019年的低增長以及2020年的新一輪衰退之後，巴西在195個可獲得數據的國家中排名第85位，人均GDP為14916美元。這一數字低於一些拉丁美洲國家，如智利（23366美元），阿根廷（20750美元）和墨西哥（19130美元），但高於哥倫比亞（14323美元）。巴西人均GDP低於俄羅斯（27903美元），但高於印度（6,461美元）。

國際貨幣基金組織預測，巴西的人均GDP將最早在2022年才能超過2014年的水準，但是在排名上不會有太大變化。到2026年，即此份預測的最後一年，巴西將會處於第90位。相比之下，自2000年以來，中國的人均GDP增長了500％，而巴西增長了64％。中國已在2018年超過了巴西。到2026年，巴西預期增長率為26％，而中國為57％。

購買力平價平衡了各國生活成本的差異，從而可進行國際排名。按購買力平價計算，2020年，巴西是全球第八大經濟體（國內生產總值3.15萬億美元），與2019年的排名中保持一致，落後於中國、美國、印度、日本、德國、俄羅斯和印尼。根據國際貨幣基金組織的預測，巴西全球第八大經濟體的位置將至少保持到2026年。

新冠疫情造成的差異，特別是由於獲取疫苗的能力和採取的刺激措施不同，導致全球經濟復蘇不平衡，巴西相對處於更加不利的地位。儘管其他新興國家也正遭受這些因素的困擾，但它們的經濟表現明顯優於巴西

國際貨幣基金組織在最近的一份報告中指出，從2020年到2022年，包括巴西在內的新興國家的人均GDP預計將下降約20％，而發達國家則為11％。去年，巴西GDP下降了4.1％，降幅大於世界平均水準（3.3％）。根據國際貨幣基金組織的預測，到2021年，巴西的經濟增長預計將達到3.7％，非常接近巴西政府估計的數字。但這一結果依然低於世界平均增長水準（6％）以及拉丁美洲國家的平均增長水準（4.6％）。

巴西新聞媒體Folha的一份報告顯示，2020年，巴西人的平均收入為35172黑奧，在已考慮通脹的情況下，意味著比2019年減少近1770黑奧，比2010年減少近2040黑奧。在2010至2020年這十年中，巴西經濟衰退了5.5％，成為自上世紀初有統計數據以來的最差表現。

人均GDP是指生產總值或收入除以人口得出的數據。2020年，巴西人均GDP總值下降了4.8％，在巴西自1990年實施科洛爾計畫後經歷的最為嚴重的經濟衰退。

二月份服務業環比增長3.7%，首次超過疫前水準

巴西地理統計局（IBGE）於4月15日發佈的數據顯示，2月份巴西服務業比1月增長3.7%，自去年6月起，服務業已連續環比增長九個月，基本恢復到疫情前的單月水準。據稱，服務業是巴西受疫情影響最嚴重的行業，也是最後一個恢復到去年2月水準的行業。貿易自去年6月起就開始復蘇，工業則於去年9月復蘇。不過，此次服務業的增幅也超出了預期，此前路透社曾進行過一項調查，市場估計2月的環比增幅在1.5%左右。

12個月內下跌8.6%，創歷史最大跌幅

然而，從1-2月累計數據來看，仍比去年同期下滑3.5%。在過去12個月內，服務業的縮水幅度達到8.6%，這是自2012年12月對這一數據進行統計以來的最低值。這也顯示出巴西服務業的復蘇依舊緩慢。儘管單月值已經恢復到疫前水準，但仍比2014年11月的行業高點低了10.8%。此次調查的負責人介紹說：“從十二個月的累計指標更能看出服務業所受到的重創。保持這種降幅，反映出線下服務的供給水準仍然很低。”

運輸和倉儲是亮點

調查涉及的五大子類2月份均實現環比增長，這五大子類分別是：家庭服務（增8.8%），資訊和通信服務（增0.1%），專業、行政和輔助服務（增3.3%），運輸、運輸輔助服務和郵政（增4.4%），其他服務（增4.7%）。其中，交通運輸服務今年年內累計增長8.7%，比去年2月單月的水準還高出2.8%。

調查專案的負責人認為，“這一增長與電商有關。隨著疫情的蔓延，企業需要投資於配送服務，這使得與貨物運輸相關的企業自去年6月以來收入持續增加。”

家庭服務比疫情前仍低23.7%

專業行政服務和家庭服務儘管2月的表現也不俗，但仍未恢復疫情之前的水準，分別有2.0%和23.7%的差距。“家庭服務受各州、市抗擊疫情限制措施的衝擊最大，去年3月至5月期間出現了明顯下滑，並且隨著社會隔離措施的放鬆或收緊，仍有較大波動。這一子類的復蘇還有很長的路要走”。而其他服務業和資訊通信業則比2020年2月的水準分別高出了1%和2.6%。

全國18個州實現服務業增長

從地區分佈來看，全國 27個州中，有18個州在今年前兩個月實現了服務業的增長，其中最為突出的是聖保羅（4.3%）、米納斯吉拉斯州（3.5%）、馬托格羅索州（14.8%）和聖卡塔琳娜州（3.9%）。但是，聯邦區則以5.1%的負增長墊底。

旅遊活動指數上升2.4%

巴西國家地理統計局還通報稱，旅遊活動指數較1月上升2.4%，連續兩個月實現環比增長。2020年5月至2021年2月期間，旅遊業板塊增長了127.5%，但距去年2月的水準仍差39.2%。其中增長明顯的州包括：聖保羅（3.4%），米納斯吉拉斯（6.8%）、戈亞斯（9.1%）和伯南布哥（4.9%）；而聯邦區（-8.2%）和巴伊亞（-2.8%）的旅遊活動依然疲弱。

今後展望

儘管服務業已經基本恢復到了疫情前的單月水準，但隨著感染形勢的嚴峻，增長恐難持續。地理統計局認為，對於家政服務、客運、住宿和餐飲服務等具有面對面特點的服務行業來說，今後一段時間應該很難實現正增長。“這將在很大程度上取決於疫苗接種的速度、疫情的發展，以及人們是否會放心地尋求這些服務等因素。”

由於巴西國內疫情出現惡化，第一季度經濟活動指數，企業和消費者信心指數等先導性指數均出現了下滑。2月工業生產下降0.7%，中斷了連續9個月的增勢；2月商業銷售環比增長0.60%，但較去年2月則回落3.8%。

分析人士強調，大量失業人群、通脹率走高，以及今年頭幾個月緊急援助款停發，這些因素都給經濟活動造成了壓力。市場已經預測一季度GDP將出現回落，部分分析師甚至不排除二季度也出現下降的可能性。

瓦加斯基金會（FGV）的一項調查顯示，3月份服務業業主的信心大幅下降，達到9個月來的最低水準。央行在4月12日公佈的《焦點調查》顯示，主要經濟指標均有所惡化。市場對2021年通脹的預測從4.81%上升到了4.85%。分析師對GDP增長的預期從3.17%降至3.08%，對年終基礎利率的預測則從年化5%上升到5.25%。

失業人數創下1440萬的歷史新高

根據巴西地理和統計局（IBGE）4月30日公佈的數據，從去年12月到今年2月期間，巴西的失業率高達14.4%，失業人數估計在1440萬左右，創下自2012年有歷史統計以來的新高。

同前三個月（2020年9月至11月）相比，失業率增加了2.9%，增加的失業人數為40萬。這些數據是巴西“全國家庭連續抽樣調查（Pnad）”的一部分，在調查前30天內，實際找過工作未果的人員才被認定為失業者。

僅今年頭兩個月，全國就業人口的數量就下滑了15萬。負責此次調查的分析師安德莉亞娜·貝林格（Adriana Beringuy）表示，年初兩個月就業人口下滑屬於勞動力市場的季節性變動，被解聘的主要是前一年年底雇用的臨時工。然而，受疫情影響，2021年的情況出現惡化趨勢。

除此以外，巴西放棄在就業市場尋找機會的人口也達到了600萬人的創紀錄水準，占整個勞動人口的5.6%。如果將失業人員同放棄求職人員加在一起的話，比例高達巴西勞動人口的20%，即超過2000萬人。

自雇人員數量增長

自雇人員的總數為2370萬人，環比增長3.1%，增長的數量為71.6萬人，但這一數字比一年前則下降了3.4%（約82.4萬人），這也顯示了勞動力市場的不穩定性和復蘇的難度。與前三個月相比，進行正式就業登記的人員數量穩定在2970萬人左右，但與2020年同期相比，則下滑11.7%。未進行正式就業登記的人員在三個月中也保持穩定，約有980萬人，而同比則減少了15.9%。

貝林格介紹說：“這三個月當中，就業崗位並沒有明顯的增長，但我們也觀察到了所有經濟活動的穩定性，不少企業仍保持了員工的數量。但也有一些行業，如零售、工業、酒店和餐飲業等呈現裁員的趨勢。”

零售、酒店和餐飲業裁員嚴重

與去年同期相比，10個行業中有8個出現就業人數下降。從絕對數字來看，最明顯是零售業（減少200萬人，裁員11.1%），其次是酒店和餐飲業（減少150萬人，裁員27.4%），工業（減少130萬人，裁員10.8%）和家政服務（減少130萬人，裁員20.6%，）。其他就業下滑的行業還有：建築業（減少61.2萬人，裁員9.2%），運輸、倉儲和郵政業（減少60.7萬人，裁員12.2%），其他服務業（減少91.7萬人，裁員18.1%），資訊和通信業（減少11.6萬人，裁員1.6%）。

只有公共管理部門（增長2.3%，約33.4萬人）和農牧業（增長2.7%，約22.6萬人）在一年內實現就業人數的增長，但從統計學角度來看，屬於保持穩定。

反響與展望

項指標顯示，在疫情惡化和限制性措施加強的情況下，今年年初的經濟活動下滑，企業家及消費者的信心水準下降。4月29日，巴西新冠死亡人數突破40萬大關。儘管目前的死亡率有所下降，但今年4月是疫情開始以來死亡人數最多的月份，每天死亡病例超過2000人。

經濟學家分析，目前巴西就業市場依然脆弱，國內需求尚無力拉動今年的GDP增長；就業市場的復蘇最早可能要在今年下半年才會出現，不過這也取決於疫苗接種的進展和經濟不確定性的減少。

巴西央行最近一期《焦點調查》預測，2021年巴西GDP增幅應在3.09%左右，低於全球平均水準。

2021年巴西個稅申報截止日期推遲至5月31日

以往報稅截止日期為4月30日。巴西聯邦稅務局稱，此次決定推遲截止日期是為了減緩新冠疫情帶來的壓力。

巴西聯邦稅務局秘書處4月12日稱，2021年個人所得稅年度申報（IRPF）的截止日期從2021年4月30日推遲到2021年5月31日。該決定通過2.020規範性指令，於當天在官方公報（Diário Oficial da União）中頒佈。

參議院還通過了一項將截止日期延長至今年7月31日的提案，並已得到眾議院的批准，但由於經過修改，該提案需要代表們再次進行分析。如果獲得批准，該提案將由巴西總統博爾索納洛（Jair Bolsonaro）進行裁決。

巴西聯邦稅務局稱，遺產申報、離境申報，以及申報稅款支付的截止日期也延長至2021年5月31日。

巴西聯邦稅務局稱，該措施旨在保護社會，避免公民在服務處或其他諮詢機構中尋求服務或獲得專業幫助時造成人員聚集。因此，聯邦稅務局為聯邦政府在保持社交距離和減少病毒傳播方面做出了貢獻。

同樣在2020年，由於新冠疫情，個稅申報截止日期也推遲至6月30日。此外，個人所得稅退稅時間將保持不變。因此，第一批將在5月31日進行退稅，最後一批將在9月30日進行退稅。

個稅分期支付

據巴西聯邦稅務局稱，個稅的分期繳稅期限也已更改。對需要納稅的人來說，4月到期的個稅第一期或單期繳稅可延長至5月10日支付。因此，想要通過自動付款方式支付應繳稅款的公民必須在5月10日之前申請。在此日期之後申請的必須通過程式自動生成的聯邦稅徵收單（DARF）支付第一期稅款，但不影響其他分期付款的自動扣款”。

據悉，其餘個稅分期繳稅期限也發生了變化。原定於5月底繳納的第二期稅款，延長至6月的最後一個工作日；於6月底繳納的是三期稅款，延長至7月底，其餘分期按此規則都延遲一個月繳納稅款。因此，原定於11月底繳納的第八期稅款，將延長至12月的最後一個工作日。

個稅分期繳納稅款按基準利率（Selic）加1％的稅率計算。巴西聯邦稅務局稱，任何分期稅款都不得少於50黑奧，少於100 黑奧的稅款不得分期。對於選擇非自動付款的人，聯邦稅務局網站的虛擬服務中心（e-CAC）將出具所有分期稅款的DARF，以便支付。

已完成的個稅申報量

截止4月9日16時，巴西聯邦稅務局共收到了1195萬2904份2021年（2020年基準年）的個稅申報，約占今年預期3260萬份申報的36％。超過個稅申報截止日期未申報的納稅人將以當月應繳稅款的1％處以罰款，最低罰款金額為165.74黑奧，最高為應繳納稅款的20％。在期限之內報稅，且沒有錯誤，遺漏或不一致的納稅人，如有退稅，將會更早收到所得稅退款。老年人、患有嚴重疾病以及肢體或智力殘疾的納稅人享有優先權。

哪些人需要在 2021 年做個稅申報？

· 在2020年獲應納稅所得額超過 28559.70 黑奧以上的納稅人；

· 在 2020 年時獲得免稅收入、不徵稅或只在源頭徵稅，納稅所得額超過 4萬黑奧的納稅人；

· 2020 年的任何一個月內，有資本收益，或在證券交易所、商品、期貨等上進行交易的納稅人；

· 截止2020年12月31日，在農業活動中獲得總收入超過 142798.50 黑奧的納稅人；

· 截止2020年12月31日，擁有包括土地在內的資產，總金額超過 30 萬黑奧的納稅人；

· 在2020年任一月份成為巴西的稅務居民，並直到12月31日仍保持這一身份的人；

巴西聯邦預算案獲批，總統否決部分內容

在經過三個半月的博弈後，巴西政府終於同國會就今年的聯邦預算達成協議，總統博爾索納洛（Jair Bolsonaro）於4月22日，即聯邦預算法定審批期限的最後一天簽署了《2021年年度預算案》，但否決了其中的一些條款。

總統府發表的一份聲明稱，否決部分條款的目的是對預算進行必要的重新組合，其中包括198億黑奧的預算撥款，以及90億黑奧的額外資金凍結。這部分額外凍結資金可能會在年內通過《補充預算額度法案》的形式，重新提交國會審批。聲明表示，相關的否決是在同議會進行了充分溝通後做出的，從而“在考慮到經濟部的技術預測基礎上，使2021年的預算完全符合支出上限的規定。”

聯邦預算正式獲批後，政府將得以採取財政措施來應對新冠疫情，如提前支付退休人員的第十三薪，啟動就業和信貸緊急計畫等。根據經濟部的測算，今年包括養老金在內的強制性支出會有290億黑奧的缺口，這也是總統否決預算案中198億額度的原因，其中105億為預算案報告人提出的修正案，14億是國會專門委員會提出修正案，另外79億則是對各部委開支的削減。除此以外，總統還決定凍結90億黑奧的資金，在條件允許的時候，再以法令的形式審批使用。

在眾參兩院議長換屆後，議員們終於在3月份批准了一項被認為並不可行的預算，政府經濟團隊和國會都應為此承擔責任。一方面，政府沒有向國會提交最新的經濟參數，以便進行預算的測算；而另一方面，議員們則低估了強制性支出的規模，添加了用於支付議員推薦專案的預算修正案，總金額高達290億黑奧，比最初設定的數額多出近130億黑奧。雙方在經過數周的較量以後，才最終達成了和解。

據悉，預算為今年財政赤字設定的目標是2470億黑奧，但其中會分為兩個部分：傳統的預算將繼續遵循既有的財政規則，而用於抗擊疫情的費用則不受公共支出上限和赤字目標的限制。後者包括國家小微企業支持計畫（Pronampe），允許削減工時和工資，並進行防疫方面的緊急開支；還有政府已經實施或對外宣佈的一些專案，總體金額在1000億黑奧左右。

巴西央行：巴西正在創建數字黑奧

經濟學家稱數字黑奧將使巴西與全球金融系統的聯繫更加緊密。

在以“促進各國中央銀行之間的合作並為國際金融業務提供便利”為宗旨的國際清算銀行（BIS）的最新會議上，巴西中央銀行（BCB）行長內托（Roberto Campos Neto）宣佈，該國正在推進數字黑奧的創建，並將儘快發佈有關該數字貨幣的更多詳細資訊。

巴西央行行長稱：“我們啟動了一項法案，以改變實際貨幣的所有特徵。第一個法案是為了簡化，第二個法案是為了國際化和自由兌換，第三個法案是我們已經開始的數位化法案。數字黑奧的創建正在取得重大進展，我們很快就會收到消息。”此外，央行行長還認為世界各中央銀行應該合作討論數字貨幣的發行，因為許多已在進行中的專案具有很多相同點，有必要加深對話以加速經濟的數位化。

巴西數字銀行Modal Mais的首席經濟學家班德拉（Alvaro Bandeira）稱，數字黑奧與其他數字貨幣（例如比特幣）不同。比特幣幾乎無法作為一種支付手段，其更多地用於投機活動，“具有極大的波動性”。而世界各國央行創建的數字貨幣將在“全球各央行標準化的規範市場”裏流通。因此，各國之間應避免發生衝突，並避免損害全球金融體系。班德拉還稱，無論數字貨幣仍需要定義的細節如何，它無疑都代表著該國的“收益”。此外，數字貨幣將使巴西與全球金融體系建立更緊密的聯繫，使其真實貨幣具有更大的知名度，並將其“轉變為國際貨幣”。

班德拉在接受新聞採訪時說“研究和測試正在中國，美國，歐元區進行，但由於仍在進行中，因此還會有一些更改和改進。但是，新冠疫情和社交隔離政策加速了這一動態，並在各個方面（包括在貨幣方面）都要求建立更加數位化的市場。”據悉，數字貨幣將使銀行業務更大程度地分散化並降低系統風險，從而避免危機的發生。班德拉稱，數字黑奧將以有組織的方式進入全球市場，因其靈活性更強且官僚主義更少，從而將促進巴西經濟的全面開放。該經濟學家總結道：“畢竟，我們仍然非常封閉，數字黑奧將有助於我們更好地融入跨洋貿易。”

4月12日，巴西央行行長內托參加了第一屆伊比利亞美洲中央銀行會議，並在會議上談到了數字黑奧專案。行長稱，關於數字黑奧，仍然需要回答四個問題：1）是否對數字貨幣進行補償，2）由誰負責發行數字貨幣，3）涉及其可追溯性的問題，4）將採用哪種技術的問題。

此外，內托還指出，新冠疫情加速了數位化趨勢，並且該技術被證明是巴西最大的民主化工具，因為其“降低了成本，降低了准入門檻，增強了競爭並為偏遠地區提供服務”。巴西央行行長稱其預見了未來幾年金融體系和社交媒體之間更大的合作，並舉例巴西央行最近授權WhatsApp啟動其在巴西的付款系統。

巴西央行宣佈改變外匯規則，未來Pix或可用於國際轉賬

巴西央行（BC）的即時付款系統Pix的後續步驟可能包括實施Pix Internacional，這意味著屆時可將資金從巴西即時轉移到國外。但該措施仍在研究中，何時開始運行暫未有確切消息。巴西央行稱將儘快提出一系列外匯規則變更，以實現外匯系統的現代化以及引入諸如此類的新技術。

從2020年11月至今年1月，金融管理部門已開通了第79號公共諮詢（CP 79），以徵詢有關改善外匯監管的建議。4月13日由巴西互聯網協會（Abranet）舉辦的“第79號公共諮詢：國際支付服務商的演變”網路研討會討論了該主題。據巴西央行外匯監管部（Dereg）負責人奧利維拉（Lúcio Oliveira）稱，此次公共諮詢共收到300餘份檔，所有內容均由巴西央行進行分析，然後再通過銀行的董事會對新規則進行表決，目的是將新的支付手段更清楚地納入外匯法規中，開拓其運營的可能性，並增強通過數字方式提供服務。

相關負責人稱：“巴西央行正通過數字平臺密切關注新科技和商業模式的發展，特別是外匯和電子支付市場。因此，我們發現了改善外匯市場監管的機會。”他還說道：“在全球範圍內，人們正在努力使交易更便宜，更快捷，更透明，並致力於讓客戶，讓公民更方便地使用國際支付和轉賬功能。”據悉，Pix Internacional涉及三個方面：Pix自身的合規性、外匯規則的合規性以及國際平臺基礎架構的合規性。而在匯率方面，由79號公共諮詢建立的標準已對Pix所必需的一系列操作做出了相應的解答。

新交易標準

在79號公共諮詢提案的三大要點中，其一是由巴西央行授權的支付機構（IPs）將可以開始在外匯交易市場中開展業務，進行個人跨境匯款。據悉，這類交易數量龐大，但大多數為低價值交易，即3000美元左右，但巴西外匯監管部負責人稱，這體現了金融包容性和社會重要性，因為這些轉賬通常是由在國外工作的家庭成員為國內家庭成員提供的資源。

其二是新的交易標準還涉及外匯市場中的機構和支付帳戶。與活期帳戶不同，支付帳戶更簡單，且無法進行信用操作。在巴西沒有住所的個人及沒有總部的公司將允許擁有黑奧預付款帳戶，限額為1萬美元。目前，居住在國外並想在巴西付款的外國人或巴西人需要在經授權在外匯市場上經營的銀行中開設一個儲蓄帳戶。

其三，巴西央行還著眼於外匯市場上的國際支付或轉賬服務的現代化，因此，各支付機構屆時將能提供這些服務。目前，只有銀行和仲介可以進行交易。擬議的交易限額為10萬美元，支付機構將無法使用現金。在這種情況下，一些法規將被統一，以簡化市場參與者的流程。據悉，目前對於國際信用卡和服務商有特定的規則。巴西央行還建議外匯交易可以由金融機構以匯總的形式進行，無需通過每個客戶來進行，因為這樣可以降低成本。據巴西外匯監管部負責人稱，在現代化和新技術的背景下，這三個要點在新法規中相輔相成，與即將提供的服務的可能性有關。根據市場的行為，在不同領域上，還將需要不斷修訂和完善巴西央行的法規，以及在現在不被接受，但在將來可能會被接受的觀點。

外匯法案

據巴西外匯監管負責人奧利維拉稱，新的外匯規則法案是根據所謂的《外匯法案》（即《5.387法案第19條》（PL5.387 / 19）的原則而制定的，該法案已獲得眾議院的批准並正在由參議院進行處理。新的外匯規則將增加79號公共諮詢提案產生的變更，並為未來幾年將實施的Pix Internacional鋪平道路，為金融科技公司，支付機構和其他市場參與者提供新的可能性。奧利維拉稱秉持著效率，競爭和簡化原則，將更有利於支付和轉賬需求並提高競爭力。

巴西政府再次啟動暫停勞動合同及減薪緊急補貼

該計畫旨在確保疫情期間的就業和收入穩定，避免出現大規模失業。

4月28日，巴西聯邦政府發佈了第1045號《臨時措施》，宣佈將重啟去年的“緊急就業和收入保護計畫”，允許企業以減少工時、暫停勞動合同等方式，減少在新冠疫情惡化期間裁員，從而確保就業的穩定性。去年疫情開始後，聯邦政府推出該計畫，一共執行了8個月，涉及近1000萬名勞動者。目前，《臨時措施》的規定期限為120天，但政府可能發佈法令將該期限延長。

涉及範圍

《臨時措施》所涵蓋的人員為私營企業的雇員，包括孕婦和退休人員，以及學徒工和兼職工等，但間歇性工作合同並未納入其中。而且，《臨時措施》的規定只針對其公佈之日，即2021年4月28日之前簽訂的勞動合同。

如何支付

根據規定，減少工作時間或暫停勞動合同的員工，將從聯邦政府獲得與失業保險金成比例的緊急補貼。

· 減薪的比例分為25%、50%、70%三檔，員工相應獲得失業保險金的比例也分別為25%、50%和70%；

· 勞動合同暫停的人員，可領取100%的失業保險金，數額在1100黑奧到1911.84黑奧之間不等；年營業額超過480萬黑奧的企業，勞動合同暫停的員工可領取30%的工資+70%的失業保險金；

· 員工的收入均不應低於最低工資。

政府方面稱，如果員工今後被解雇的話，失業保險的金額及其發放要求均沒有調整，申請失業保險的規則也不會有任何變化。

就業保障期

《臨時措施》規定，在工時和工資減少或合同暫停期間，以及經營活動和工資支付恢復正常以後的同樣時間段中，應為勞動者提供“臨時保障”。舉例來說，如果工時減少持續了3個月，那麼在恢復正常後，員工有權繼續在公司工作至少3個月。

儘管如此，雇主仍然可以在這保障期當中解雇員工。然而，如果員工在沒有正當理由的情況下被解雇，雇主必須向其支付離職金和額外的賠償金。這一規則不適用於員工主動辭職或因正當理由被解雇的情況。

賠償金的計算

· 減薪比例在25%（含）至50%之間時，員工可獲得臨時就業保障期內應得工資的50%；

· 減薪比例在50%（含）至70%之間時，員工可獲得臨時就業保障期內應得工資的75%；

· 減薪比例高於70%，或勞動合同暫停時，員工可獲得臨時就業保障期內應得工資的100%。

採用何種協議

減工減薪的協議需由企業同員工共同協商決定，具體方式如下：

· 薪酬不超過最低工資三倍（3300黑奧）的員工，可以通過個人協議的方式實現；

· 薪酬在3300黑奧至12867.14黑奧之間的員工，必須通過集體協議的方式實現；因為工資在這個範圍的人員，失業保險的補償部分不能抵消工資減少的金額；

· 薪酬高於12867.14黑奧，且具有高等學歷的員工，勞動法規定可以通過個人協議的方式實現；

· 減薪比例為25%時，可以通過個人協議來實現，且無需考慮薪酬範圍。

工齡保障基金

工齡保障基金（FGTS）的計算基數是減少後的工資金額，而不包括失業保險的補充部分。此外，加入基金的員工不能在這段時間支取該基金。在勞動合同暫停期結束之前，雇主也無需為員工繳付工齡保障基金。

靈活工時

公司可以針對不同的部門，靈活執行減少工時的比例。也就是說，工時的削減不一定要針對每日工作時間或者是公司全體員工。

公司也可以制定交替工作的時間安排，工時減少主要考慮的是每月總工時。

雇主也可以設定新的工作時間，以調整團隊的班次安排和優化成本。這一變化可以有多形式：交錯日期上班，減少一周內的工作日，或者每天有不同的工作時間。

此外，選擇暫停勞動合同的公司，也可以同接下來幾個月減少工時的措施結合起來。同樣，雇主可以針對不同的部門和團隊制定最適合的策略。

工時銀行

在減少工時和工資，以及暫停勞動合同的情況下，不得計入工時銀行，也不能在解雇時進行工時抵扣。

如何參與

企業必須使用Empregador Web系統進行申請，可進入以下鏈接或諮詢會計師：

https://sd.maisemprego.mte.gov.br/sdweb/empregadorweb/index.jsf

在正式達成協議並向政府報備後，緊急補貼將由政府直接存入員工的帳戶，如同失業保險發放的形式一樣。緊急補貼的支付在協議簽署後30天內進行。例如，如果減薪協議是在5月10日簽署的，那麼即使公司在6月5日支付工資，政府也將在6月10日才會支付補貼。

四月成為今年黑奧首個收盤上漲的月份

影響四月巴西匯率市場的主要事件：

· 1日，工業數據不佳和節前謹慎

· 7日，總統對巴石油的干預性言論

· 9日，巴西政府和最高法院的衝突

· 12日，憲法修正案特殊支出的傳聞

· 14日，淡水河谷公司債券

· 19日，巴西預算案僵局暫時緩解

· 22日，預算案修改法案的批准

· 26日，巴西改革議程信心重燃

· 28日，美聯儲的表態提振市場

巴西預算案的批准以及美債收益率的相對穩定，讓黑奧有一定程度的緩解。四月份黑奧累計上3.49%，是11月以來的最大月度漲幅。

在整個四月，黑奧成為表現第二好的主流貨幣。

1日，受巴西二月工業生產意外下滑的影響，加上復活節前夕的謹慎態度，黑奧自開盤起就在低位運行。由於次日美國將發佈勞動力市場數據，而巴西市場在復活節期間將有三天沒有流動，加上投資者對巴西財政和政治的擔憂，市場處於防禦狀態，黑奧收盤大幅下跌，當天收盤匯率5.715。

7日，巴西總統博爾索納洛表示，巴西石油公司宣佈將天然氣價格上調39%是“不可接受的”，儘管他說不會干預巴石油，但表示該公司的定價政策可能會改變。此外，博爾索納洛稱，新冠疫情已經被利用為“推翻總統”的政治工具，不應該把精力都放在對疫苗的尋找上。總統的發言被解讀為干預巴西石油公司以及批評疫苗接種，惡化了市場情緒。黑奧的上漲趨勢被逆轉，收盤匯率5.643。

9日，巴西經濟部長承認預算案的僵局仍然不易解決，而巴西最高法院要求在參議院設立議會調查委員會（CPI）以調查政府防疫工作的消息，加大了政治衝突，增加了黑奧的壓力。黑奧大幅下跌，收盤匯率5.675。

12日，有消息稱，巴西政府正在討論一項憲法修正案，將包括支持就業和醫療等方面的特殊費用。人們擔心各方的壓力會導致支出上限被打破，這將嚴重影響財政的可持續性。市場沒有感受到政府領導人的財政承諾，做出強烈負面反應。黑奧在當天下跌0.84%，匯率升至5.722。

14日，淡水河谷公司發行的115億美元債券將吸引相當多外國投資者的興趣，市場預計會有大量美元流入巴西市場。另外，整個交易日的海外環境也是利好的。當天黑奧上漲0.82%，匯率跌至5.67。

19日，巴西預算案僵局的緩解和美元在全球的走軟，讓黑奧連續第五個交易日收盤上漲。當天收盤匯率5.551。

22日，由巴西總統博爾索納洛批准修改預算準則法的法案受到了投資者的關注，它為2021年預算法的通過鋪平了道路。在幾周的預算案僵局後，投資者的情緒略為平復。黑奧大幅上漲1.73%，這是黑奧自3月31日以來的最大漲幅。匯率跌至5.455，也是2月24日以來的最低收盤價。

26日，巴西眾議長里拉發表評論稱，他將“親自協調”改革的轉交工作。儘管新冠大流行帶來了一定的困難，但稅制改革的初稿將於5月30日發佈。在眾議院推進改革的預期下，外國投資者更為興奮。當天收盤黑奧上漲0.88%，匯率跌至5.449。

28日，在美聯儲主席鮑威爾重申“現在還不是討論取消刺激政策的時候”的幫助下，美元再次穩步下跌，匯率恢復到自1月底以來的最低位。本交易日收盤時，黑奧大幅上漲1.82%，是自3月31日以來的最大單日漲幅；匯率跌至5.362，是1月26日以來的最低收盤價。

黑奧近期的良好表現再次鼓舞了一些市場分析師。在4月最後一周發佈的一份報告中，國民西敏寺銀行重新對黑奧進行了評估，認為匯率可能會跌至5.20的水準。

他們指出，由於政治風險和財政擔憂引發的匯率波動，黑奧已經與它的基本面嚴重脫節。預算問題解決後，我們看到該資產有機會繼續擺脫它一直以來的過度風險溢價。

巴西貨幣政策的正常化週期和貿易平衡的良好表現有助於黑奧升值。另一方面，儘管政治風險仍然很高，但很多負面的政治噪音似乎已經被計入了之前的匯率中。

他們還說，鑒於巴西最近的糟糕表現，不需要政府有多好的表現，只要支出在某種程度上保持穩定，一些風險溢價應該會下降。

由於四月的下跌，美元在2021年對黑奧的累計漲幅縮小至4.62%。

摩根士丹利預計，在2021年預算案獲得批准後，由於央行應該會繼續提高利率，財政噪音將得到緩解，黑奧將出現一些短期穩定。

荷蘭合作銀行預測，5月底美元將收於5.45黑奧左右，與4月末的收盤價相比趨於穩定；年底，由於大宗商品價格走高和全球通脹擔憂的減少，美元將收於5.35黑奧附近。

因預計今年巴西的出口以及直接投資增加，該行分析師強調了流入巴西的外匯將改善的預期，也會在一定程度上使得黑奧在年底前升值。

政社熱點

巴西參議院設立疫情調查委員會

最高法院大法官要求設立疫情調查委員會

巴西聯邦最高法院（STF）大法官巴羅佐（Luís Roberto Barroso）做出裁決，要求參議院議長羅德裏戈·帕切科（Rodrigo Pacheco）啟動設立議會調查委員會（CPI）的相關程式，以對政府的防疫工作進行調查。

除了有可能惡化政治危機，激化總統博爾索納洛（Jair Bolsonaro）的不滿情緒外，大法官的這一決定又將最近幾個月來一直熱議的話題拉回公眾視線：三權機構之間的主導權之爭和機構之間相互干預的問題。

博爾索納洛在接受媒體採訪時表示，“毫無疑問，最高法院對行政和立法機構的權力進行了全面干預”。總統還表示，參議院已經收到了對最高法院大法官的彈劾請求，或許是時候對其進行審議了。

參議長帕切科則表示執行巴羅佐大法官的決定，為參加聽證會的參議員和證人提供安全保障，但他對在疫情期間設立議會調查委員會的做法持保留意見。他認為，該委員會的設立將“集中凸顯巴西在應對疫情方面的失敗”。帕切科還指出，聽證會可能會將2022年的選戰提前，為潛在候選人提供“政治舞臺”，而一些參議員也批評這一決定是司法機關對立法機關的不當干預。

這對於總統博爾索納洛的政治盟友來說是一次挫敗，一直以來，他們都試圖阻礙設立議會委員會調查政府的抗疫行動。自疫情開始以來，聯邦最高法院連連挫敗政府的提案，而政府也在反復挑戰著最高法院的極限。

在社交網路上，通信部長法比奧·法利亞（Fabio Faria）對巴羅佐的決定提出質疑，“在全國上下都要求三權機構團結一致的時候，設立議會調查委員會的決定令人驚訝，此舉對戰勝疫情毫無幫助。我們的努力難道不應該集中在抗擊疫情，接種疫苗這些工作上嗎？我們現在需要的是團結，而不是將局勢政治化和製造混亂。”在擔任部長以前，法利亞是代表中間黨派的聯邦眾議員。部長還表示，即便是調查疫情期間的所謂疏忽和偏差，最終也只能是博爾索納洛“取得勝利，證明其負責任和誠信的作為。”

巴羅佐大法官認為，憲法明文規定，是否設立議會調查委員會並不是由立法機構的長官根據政治判斷來決定的。“民主法制的條款保障議會中的少數派能夠行使民主反對權，因此法定人數是國會議員的三分之一，而並不需要多數批准”。大法官還表示，參議員向聯邦最高法院提出的動議涉及少數群體對聯邦政府在抗擊疫情方面“作為和不作為”的監督權，而且此前最高院也有類似判例可循。他強調，一個“不爭的事實”是，此次調查的對象涉及近代以來最大的公共衛生危機。

切科是在博爾索納洛的支持下才當選為參議長的，因此，他認為大法官的決定是錯誤的，他表示，目前國家面臨兩條道路：三權機構的團結或者是權力的紛爭。他說，這種情況可能會造成法律上的不穩定性，甚至會影響到疫苗的採購。帕切科還指出，現在並不是設立調查委員會的合適時機，“委員會設立後，會要求相關人員親自到場以審查證據、編寫專家報告、審查檔、詢問相關人員等，這些都是對調查委員會工作的基本要求。”但他也表示，“顯然司法決定是需要遵守的，我將遵守聯邦最高法院的決定，這是我肩負的機構責任和公民責任對我的要求，但該調查委員會將是聯邦參議院唯一現場辦公的機構。”

總統被曝電話錄音：向參議員施壓，要求彈劾大法官

在參議院準備啟動議會調查委員會（CPI）以調查聯邦政府在新冠疫情期間行動的前夕，總統博爾索納洛（Jair Bolsonaro）向參議員若熱·卡如魯（Jorge Kajuru）施壓，要求其對聯邦最高法院（STF）的大法官提出彈劾請求。

卡如魯在自己的社交網路上公佈了部分電話錄音，其中博爾索納洛暗示，針對大法官的彈劾請求可能會對調查委員會的設立產生影響。

“你要順水推舟，要求最高法院將彈劾（大法官）的請求也列入議程”，博爾索納洛在電話中對參議員說，“然後，他們就會收回一切。不再有調查委員會…最高法院也不會再對任何人進行調查”。卡如魯回答說，他已經正式提出，要求罷免聯邦最高法院大法官亞曆山大·德·莫賴斯（Alexandre de Moraes），博爾索納洛表示：“你太牛了！”

總統還強調，即便調查委員會啟動的話，也要把各市長和州長的抗疫表現納入調查範圍，“我們倆是一致的：擴大調查委員會範圍，同時要對大法官進行調查。就是這樣。”博爾索納洛對參議員說。

隨後，巴西總統指責大法官巴羅佐有“政治目的”，要求他下令參議院啟動審議彈劾最高法院大法官的請求，並稱有“數百萬民眾簽名”要求進行此類審議。博爾索納洛政府的主要目的是削弱議會調查委員會，將其調查範圍擴展到市長和州長，並通過在國會處理彈劾請求來破壞最高法院大法官的形象。

“現在，調查委員會的目的就是為了要調查博爾索納洛政府的不作為，僅此而已。如果不改變這個目的，就都會沖著我來。你必須要把範圍擴大。如果不改變的話，調查委員會只會簡單地傳喚帕祖洛（前衛生部長，Eduardo Pazuello），傳喚我們自己的人，出一份混蛋報告。”總統在電話中說。

在通話中，巴西總統還將新冠疫情的死亡人數增長歸咎於市長和州長的所謂瀆職，而忽略了他本人抵制防疫措施的言行，如反對社交隔離和使用口罩等。“說到病毒，巴西的死亡人數還會增加，這很令人遺憾。如果州長和市長把資源真正使用到基層醫療站和醫院的話，或許會少死些人。”

形勢分析

據悉，目前帕切科手中有十項彈劾最高法院大法官的請求，其中六項是針對大法官莫賴斯的。除他之外，還有人要求調查吉爾瑪·門德斯（Gilmar Mendes）、埃德森·法欽（Edson Fachin）和卡門·露西亞（Cármen Lúcia）等大法官。此外，還有支持政府的參議員在收集議員簽名，要求設立專門委員會對權力機構之間相互干涉的議題進行調查，由此也派生出對大法官巴羅佐（Luís Roberto Barroso）本人的彈劾請求。

4月14日，聯邦最高法院合議庭將審議大法官巴羅佐關於設立新冠疫情議會調查委員會的裁決。據悉，大多數大法官會對這一決定投贊成票，但認為相關工作應該在正式復工後再展開。這意味著，調查委員會應該不會馬上設立。然而，博爾索納洛與卡如魯的這番對話可能會改變這一立場。消息人士稱，如果博爾索納洛的言論被定性為試圖以彈劾恐嚇大法官的話，那麼議會調查委員會的設立就刻不容緩。

總統府和參議長目前均拒絕對錄音內容發表評論。接近參議長的人士稱，帕切科並不認為博爾索納洛的態度是對參議院行動的干涉。卡如魯參議員稱，他是於10日主動與博爾索納洛聯繫，進行了這番對話的。

巴西參與調查委員會的參議員受到政府恐嚇

4月15日，帕切科正式公佈了調查委員會的成員名單，調查工作啟動在即。面對這種情況，總統府轉變策略，開始對委員會成員進行恐嚇，以遏制調查工作的展開。

在組成調查委員會的11名正式成員中，有6人政治立場獨立於博爾索納洛政府或屬於反對黨派，他們在確定調查委員會的工作方針上發揮了決定性的作用，其中可持續黨（Rede）參議員蘭道夫·羅德裏格斯（Randolfe Rodrigues）被提名擔任調查委員會的副主席，而民主運動黨(MDB)參議員雷南·卡列羅斯（Renan Calheiros）則將擔任委員會的報告人。此外，6人還達成協議，推薦社會民主黨（PSD）參議員奧馬爾·阿齊茲（Omar Aziz）擔任委員會的主席，阿齊茲的政治立場也被認為是相對獨立了。由此，7人已經構成了調查委員會11名正式成員的多數。

4月18日，參議員卡列羅斯代表這個所謂的“六人組”發聲，表示不會被聯邦員警將進行平行調查的消息嚇倒。此前，有消息稱，隨著議會調查委員會工作的推進，聯邦員警會同時對州長和市長在疫情中的表現展開更為深入的調查。卡列羅斯的兒子，還有委員會候補成員參議員賈德爾·巴爾巴略（Jader Barbalho）的兒子都在擔任州長職務，而其他組成調查委員會的參議員，也都與所代表州的州長或市長關係密切。

此前，總統府還曾試圖對調查委員會中社會民主黨的成員進行調整，以獲得控制權，但最終未獲成功。最近幾天，總統府又一直向參議員示好，許諾向其提供政府部門中的職位，甚至表示會支持聯邦審計法院（TCU）下一個空缺的提名，希望以此換取委員會在調查中手下留情，但到目前為止，似乎也未見實效。

另外，總統府還在不斷向參議長帕切科施加壓力，希望將委員會正式工作的啟動日前推遲一周，從而爭取制定政治對策的必要時間。但參議員羅德裏格斯表示，“我們要求在本週四（22日）上午就啟動調查委員會。我們已經同帕切科議長談過了。下周，希望報告人能提出他的工作計畫，同時我們可以邀請科學家參加第一次聽證會。然後，我們會聽取前幾任衛生部長的證詞。”

調查委員會正式啟動工作

4月27日上午10時，調查委員會舉行了第一次會議，會議選舉社會民主黨（PSD）參議員奧馬爾·阿齊茲（Omar Aziz）擔任委員會主席，可持續黨（Rede）參議員蘭道夫·羅德裏格斯（Randolfe Rodrigues）為副主席。隨後，委員會主席指定民主運動黨（MDB）參議員雷南·卡列羅斯（Renan Calheiros）擔任調查工作的報告人。

儘管辯論持續了兩個多小時，而且親政府的參議員對報告人的選擇提出種種質疑，但最後的結果與此前預計的完全吻合。據悉，調查委員會由11名正式成員組成，其中7人的政治立場獨立於博爾索納洛政府或屬於反對黨派，他們在確定調查委員會的關鍵職務人選和工作方針上發揮了決定性的作用。

阿齊茲在當選後的講話中指出，在他的領導下，委員會的調查工作將是“透明的”和“純技術層面的”，會遠離政治衝突。“面對近40萬人的死亡，我們不能在政治問題上扯皮。我絕不允許自己這樣做。”他強調，疫情是“不分膚色”，也沒有“社會階層”的，他希望通過委員會的工作，給千百萬巴西人帶來新的希望，為疫情的受害者和他們的家屬討還公道，為今後巴西抗擊疫情的工作指明方向，並確定行之有效、全國統一的診療方案。

初步工作計畫

根據此前談判的結果，調查委員會的第一項工作內容將是調查新冠疫苗的採購流程，其中主要的關注焦點是同輝瑞制藥公司的談判。據悉，去年8月輝瑞曾表示希望向巴西政府提供7000萬劑新冠疫苗，預計當年12月交付，但這一提議遭到了聯邦政府的拒絕。

在接受媒體採訪時，前總統府媒體事務負責人法比奧·瓦恩加滕（Fabio Wajngarten）將政府在採購疫苗方面的延誤，歸咎於衛生部的“無能”和“低效”，當時擔任衛生部長的是帕祖洛將軍。調查委員會成員將首先傳喚兩人，並可能會安排他們當堂對質。

此外，委員會還將評估包括佩戴口罩和社交隔離等疫情預防措施的執行是否到位，同時，還會調查對防治新冠肺炎沒有療效的藥品的採購和宣傳。

在報告人卡列羅斯向委員會第一次會議提交的初步行動計畫中，共列出了11項工作內容，包括傳喚疫情開始以來的四任衛生部長和巴西國家衛生監督局（Anvisa）局長等。委員會將於29日對工作計畫進行表決。工作計畫草案如下：

· 要求衛生部提供所有與疫苗和原料採購相關的行政程式、合同和其他談判的全部內容；

· 要求聯邦政府提供其制定的所有關於應對公共衛生緊急情況措施的規定，如社交隔離、檢疫隔離和公眾保護等；

· 要求提供所有與聯邦政府推廣無明確療效藥物，早期治療措施等有關的行動記錄和文件，包括衛生部開發的TrateCov專用線上平臺；

· 要求提供所有涉及聯邦政府，特別是衛生部的宣傳戰略和行動的檔和規範性法案，以及預算內的各項相關支出；

· 要求提供抗擊疫情資金使用規劃和標準，以及對各地方政府資金劃撥的檔和資料；

· 要求提供所有授權聯邦政府向州政府和首府市政廳進行轉移支付的合同、協議和其他調整檔；

· 要求馬瑙斯市衛生部門提供所有申請援助和提供醫院用品的檔，特別是醫用氧氣的申請，以及聯邦行政部門的答復；

· 傳喚現任衛生部長馬塞洛·奎羅加（Marcelo Queiroga），以及他之前的三任部長；

· 傳喚國家衛生監督局局長安東尼奧·托雷斯（Antônio Barra Torres）；

· 要求聯邦最高法院分享針對假新聞的調查內容；

· 要求“假新聞議會調查委員會”提供所有已核實的材料。

調查委員會的核心人物

奧馬爾·阿齊茲，主席2014年當選為參議員，此前，曾擔任亞馬遜州州長、州議員和馬瑙斯市副市長。2019年，在聯邦員警調查涉嫌洗錢、受賄和有犯罪組織的行動中，有家庭成員被捕。他宣稱自己的政治立場獨立於博爾索納洛政府，近期也對疫情的管理多次提出批評，特別是年初亞馬遜州公共衛生體系崩潰時候。他認為巴西沒有採取有效的措施，防止病毒的傳入和擴散，而且也沒有建立新冠肺炎防治的指導規程。

蘭道夫·羅德裏格斯，參議院副主席、反對黨派領袖，2010年當選參議員，2018年成功連任。他是要求成立新冠疫情議會調查委員會的提議人，也是現任總統博爾索納洛的政敵，他與另外一位委員會成員、勞工黨（PT）參議員溫貝托•科斯塔（Humberto Costa）都是國會中反對政府的主要聲音。

雷南·卡列羅斯，報告人民主運動黨的主要成員之一，自1995年起，已連續擔任四屆參議員，此前還四次當選參議長，並擔任卡多佐政府的司法部長。他與前總統盧拉關係密切，並宣稱自己的政治立場獨立於博爾索納洛政府，他在多項總統主導的事務上持不同意見，並提出批評。其子現任阿拉戈斯州州長。

巴西眾議院批准公司為員工購買新冠疫苗的提案

巴西法院授權工會購買新冠疫苗

巴西第三區聯邦地方法院（TRF-3）初步授權坎皮納斯的商業工會可進口至少50萬劑新冠疫苗，以對其員工及其家人進行免疫接種。該提案由約翰內索(Johonsom Di Salvo)法官在4月5日提出，但僅允許購買由巴西衛生監督局（Anvisa）批准的疫苗。提案要求工會向衛生部和衛生機構報告疫苗的購買和使用情況，並需要將多餘的疫苗上交給聯邦政府。目前針對該提案仍可進行上訴。

法官稱，批准臨時救濟是為了授權工會，通過由Anvisa正式註冊和授權的公司或實驗室，購買已被永久或緊急批准的疫苗，以立即提高草案中所提人群的疫苗接種水準。

衛生專家認為，私營企業購買疫苗會導致不屬於優先人群的人插隊進行疫苗接種。但法官對此看法不同，並申明，工會購買新冠疫苗“絕非自私自利”，而是因為“經濟救援和基礎設施方面，政府在與新冠疫情的鬥爭中已不堪重負”。

該法官還稱，為一個活躍的人群（8萬人，包括其家庭成員）進行疫苗接種並不是在“插隊”，此舉反而將增加接種過疫苗的人群，從而減少國家疫苗接種計畫裏需要接種的人數。巴西是一個擁有2.13億人口的國家，自然需要更多時間來進行接種。

眾議院批准公司為員工購買疫苗的提案

4月6日，眾議院批准了一項提案，允許私人公司購買新冠疫苗對其員工進行免疫。在獲得批准後，議員們就重點內容和旨在改善內容的建議進行了分析。但會議結束後，仍未沒得出結論。因此，議員們於4月7號對該提案重新進行投票。商議完成後，該提案被提交至參議院。

該提案主要取消了當前法律上的規定，即公司只能在SUS對優先群體進行免疫後才能開始自己的疫苗接種計畫。該提案還允許購買經世界衛生組織（WHO）認可的外國機構授權生產的新冠疫苗，不需要得到巴西衛生監督局（Anvisa）的註冊或授權。眾議院議長里拉（PP-AL）對此提案表示支持。他與衛生部長奎羅加（Marcelo Queiroga）、參議院議長帕切科（Rodrigo Pacheco）一起對此修正案表示贊同。里拉稱，疫苗接種私人化將加快巴西的疫苗接種過程。

早些時候，眾議院批准了對該提案的“緊急請求”，並在同一天對提案進行了投票，此後，法律已經允許公司購買新冠疫苗，但其規則是必須將其全部庫存捐贈給SUS，直至完成優先群體的疫苗接種。但目前最新版提案的規則發生了變化：公司可以購買，分發和接種新冠疫苗，其一半的庫存必須捐贈給SUS，因此，另一半將為公司的員工進行免費接種。

眾議院批准的提案允許公司從以下兩個對應方案裏進行選擇：

1. 將購得的全部新冠疫苗捐贈給SUS，以用於國家免疫計畫（PNI）；

2. 免費向其雇員（包括正式員工，實習生，合夥人，兼職人員還是服務供應商）進行接種，並向SUS捐贈相同的劑量。

此外，該提案還要求公司必須遵循PNI制定的優先標準，為其員工進行疫苗接種。

此前舊版的提案在公司購買新冠疫苗的過程中製造了一個僵局。舊版提案指出，與巴西衛生部簽訂合同的實驗室只能在向政府交付了其採購的全部劑量的情況下，才能向私營企業銷售疫苗。作為回報，舊版提案允許公司為其員工及直系親屬進行疫苗接種，而不是將全部疫苗捐贈給SUS。報告員、議員萊昂（Celina Leão）刪除了該規定。該提案的作者、議員羅查（Hildo Rocha）還提議將購買疫苗的費用全額抵減公司所得稅，但該提議被批評，並被排除在批准的意見之外。

醫療衛生機構

該提案的報告員、議員萊昂在4月6日提出了一個想法，允許公司雇用被授權進口疫苗的衛生機構，例如醫院，藥房和私人診所。報告員稱，根據1973年的法律規定顯示，只有獲得Anvisa或州衛生監督機構許可的公司才能進出口藥物和藥品。她說道：“法律條例允許任何私營企業在與授權的私人衛生機構簽約後，都可進口新冠疫苗，此類機構包括醫院，藥房和疫苗接種診所等。”

提案的其他要點：

· 外國機構：該提案允許公司購買已在Anvisa進行授權或註冊的疫苗，也允許購買由世界衛生組織認證的外國衛生機構授權的疫苗。

· 罰款：不遵守要求可處相當於購買疫苗金額十倍的罰款。

· 疫苗接種：應在任何由當地衛生監督部門授權的醫療機構或醫療中心進行接種疫苗。

· 工會和合作社：提案還允許協會，工會和合作社購買疫苗，分發給其合夥人或合作社成員，以進行免疫接種。

聖保羅州由紅色防疫階段多次放寬

重返紅色防疫階段

聖保羅州副州長加西亞（Rodrigo Garcia）4月9日在Palácio dos Bandeirantes上發表講話稱，聖保羅州重返紅色防疫階段。根據政府的評估顯示，近幾周採取的限制性措施“已初見成效”，但只有等確診病例、死亡病例和住院人數大幅下降之後，才能放寬限制措施，目前必須保持警惕。

4月18日起進入過渡防疫階段，開放商業場所

從4月18日起截止4月30日，聖保羅州進入了聖保羅計畫中的過渡防疫階段，該計畫對紅色階段和橙色階段都有規定。放鬆控制新冠疫情的限制性措施將使商業重新開放，並解除宗教禁令。

聖保羅州副州長加西亞（Rodrigo Garcia）在4月16日的新聞發佈會上還稱，過渡防疫階段從24日起進入一個新階段，餐廳，美容院和健身房將重新開放。酒吧繼續禁止營業，但允許提供食物。上述所提可開放的場所最多允許接納25%的客人。

過渡防疫階段有哪些變化：

隨著聖保羅計畫的更新，以下措施於4月18日起開始生效：

· 購物中心，商店的營業時間為上午11點至晚上19點，但接納上限為25％；

· 允許面對面舉行彌撒等宗教活動，但需遵守衛生規程；

以下措施從4月24日至30日開始生效：

· 餐廳、小吃店等類似的飲食行業；

· 美容院和理髮店；

· 公園（營業時間暫未公佈）；

· 文化活動，如電影院，劇院，博物館等（上午11點至晚上19點，接納上限為25％）；

· 健身房，俱樂部，體育中心等（上午7點至11點；下午15點至19點，接納上限為25％）。

繼續維持紅色防疫階段的措施：

· 建議遠程辦公；

· 建議為服務也業，商業和工業部門的員工安排不同的上班時間表；

· 宵禁時間為晚上20點至淩晨5點。

自4月12日起開始生效的措施：

· 重新開放建材商店；

· 允許親自前往餐館和商店提取訂單-所謂的“自取”。

為了控制新冠疫情和振興經濟，這已不是聖保羅政府第一次修改聖保羅計畫。該計畫於去年啟動，目的是監視諸如病床佔用率和確診病例之類的指標，以評估是否有恢復經濟活動和人員流通的可能性。為此，該計畫創建了五個階段-從紅色階段（限制性最強，只能提供基本服務）到藍色階段（最大限度控制了新冠疫情後採取的階段）。

經過50天的關閉後，聖保羅州重新開放服務場所

自3月6日巴西聖保羅州結束橙色檢疫階段，轉而進入紅色檢疫階段以來，該州的服務場所一直處於關閉狀態。之後，聖保羅又進入“緊急檢疫階段”，這一階段的措施更為嚴格，而目前所處的“過渡檢疫階段”則允許各行業的面對面服務重新開放，這一決定從4月24日起開始生效。

4月26日，在關閉50天後，餐館、健身房、美容院和其他服務業迎來了第一個可以面對面服務的工作日。

截至4月21日，聖保羅州累計超過9萬人因新冠病毒死亡，達到這一數字距離巴西第一例死亡病例的2020年3月12日僅過了一年時間。4月，是聖保羅州在整個疫情中死亡人數最多的月份，死亡人數已超過了3月的紀錄。

但就在破紀錄不久之後，聖保羅州的新冠日均死亡病例數迎來自1月份以來的首次下降。雖然日均死亡病例數仍處於很高的水準（621例），但該數值已經要比14天前低23%。聖保羅州政府的評估指出，新冠疫情的各項指標得到了“顯著改善”，尤其是重症監護病房（ICU）的佔用率以及新冠住院患者的總數。

過渡防疫階段延長至5月9日，商業活動營業時間延長

聖保羅州政府4月29日宣佈，將聖保羅計畫中的過渡防疫階段從5月1日延長至5月9日。商業和服務業的營業時間也延長為上午6點至晚上20點，且不再受只能營業8個小時的規定所限制。

新過渡防疫階段與橙色防疫階段的措施大致相同

根據去年啟動的聖保羅計畫的初始規則，過渡防疫階段中的新階段與橙色防疫階段的限制措施非常相似，一般來說，當重症監護室病床的使用率不到80％時，會採用橙色防疫階段。

兩個階段的不同點：

· 過渡階段的接待上限為25％，而橙色階段為40％。

· 橙色階段不實行宵禁，也不建議安排各行業不同的上班時間。

此外，聖保羅政府還宣佈，為適應當前新冠疫情的新狀態，下周將宣佈聖保羅計畫的改版，其中將包括更高的指標以及更高的接種疫苗人口比例等新內容。經濟發展廳廳長埃倫（Patrícia Ellen）表示，儘管政府對新冠疫苗抱有很大的希望，但為了更快地控制疫情和實現經濟復蘇，還是決定繼續修訂完善該計畫。

企業新聞

巴西汽車產業面臨“空前危機”

前所未有的零部件供應危機，再加上國內市場的需求因疫情惡化急劇下降，導致巴西全國23家整車生產企業中的13家全部或部分停產，根據巴西全國汽車工業協會（Anfavea）公佈的數據，全國汽車行業全部58家企業中，一共有29家均處於停產狀態。

行業專家估計，停產可能會造成今年汽車減產30萬輛。目前，全行業約10.5萬名直接勞動力當中，有60%至70%的人在家待崗。汽車行業的部分停產將拉低對今年全年巴西經濟的預期。由於疫情惡化和疫苗接種進展緩慢，自1月以來，市場就接連下調了對GDP增長的預測。年初，市場對2021年GDP增速的預測中值為3.4%。巴西央行3月29日發佈的《焦點調查》報告將對今年經濟增長的預測降為3.18%。悲觀人士則認為，今年的經濟漲幅應不會超過3%。

接連停產

3月19日，大眾汽車成為第一家宣佈在巴西停產的汽車製造商。公司發佈公告稱：“隨著巴西各州疫情的惡化和ICU床位佔用率的提高，公司決定採取這一旨在保護員工及其家屬健康的措施。”這引發了一輪車企停工潮。

沃爾沃和通用汽車等公司稱減產是由於缺少零部件造成的，但兩家並沒有完全停產，而是大幅減產。在汽車工業協會3月30日進行的調查中，已經停產的企業有：賓士、雷諾、斯堪尼亞、豐田、大眾、大眾卡車和巴士、寶馬、Agrale（巴西商用車廠商）、本田、捷豹和日產。

停工減產從3月24日前後開始，各公司計畫在4月5日至5月底之間復工。但分析人士估計，停工時間可能會延長，這主要取決於各州、市政府的社交隔離措施的進展情況。受這些措施的影響，汽車經銷商無法對外營業，使車輛銷售受阻。

晶片全面短缺

一家汽車行業諮詢公司的業務發展經理米拉德·卡盧梅（Milad Kalume Neto）認為，導致巴西汽車工廠出現停工潮的原因主要有兩個：“首先是由於零部件的短缺，這主要是國際物流困難以及供應問題造成的，特別是半導體元件的供應。”他表示，半導體晶片的短缺一方面是由於中國復工複產後，對相關產品的需求量增大，壓縮了對其他國家的出口。此外，半導體還是筆記本、電腦、電子遊戲機、電視機和手機等產品的主要部件，疫情期間，這類產品的銷量也增長了不少。

“另外，不少大城市因為第二波疫情採取了更為嚴格的限制措施，這也導致了汽車銷量的下滑。”卡盧梅表示。根據巴西全國汽車經銷商聯盟（Fenabrave）的數據，今年1月和2月，累計上牌照的機動車數量約33.9萬輛，其中包括乘用車、輕型商用車、卡車和公共汽車等。與2020年同期相比，這一數量下降了14%，當然，這也與聖保羅州調高車輛銷售的流轉稅（ICMS）有關，該州新車銷量占全國的23%以上，二手車交易量則占全國的40%。

另一家諮詢公司的助理顧問卡西奧·帕利亞裏尼（Cassio Pagliarini）還提到了汽車製造商對疫情惡化的擔憂。“隨著死亡人數和感染人數的增加，汽車製造商同工會一起做出了停工的決定，並共同制定隨後的恢復生產計畫。”

調整預測

由於停產，市場對今年巴西汽車銷售量的預測從年初的230萬至240萬輛調低至210萬輛。2020年的汽車銷售量為195萬輛。卡盧梅表示：“能達到210萬輛的水準就已經是萬幸了，這在很大程度上取決於停工持續的時間。工廠每關停一天，都會影響預測的結果。”帕利亞裏尼所代表的諮詢公司則將預測值從245萬輛降到了238萬輛。

連帶效應

瓦加斯基金會巴西經濟研究所（Ibre-FGV）的GDP監測專案協調員，經濟學家克勞迪奧·孔斯德拉（Claudio Considera）認為，汽車行業的暫時停產或將影響到整體的工業生產和2021年全年的經濟表現。

孔斯德拉介紹說，根據巴西地理統計局2018年的數據進行測算，汽車和汽車零部件行業占巴西GDP的比例為0.9%，占製造業增加值的6.7%；占全國總就業人數的0.4%，占工業就業人數的4.1%。另外，該行業還占總體工資的1.4%，占工業部門工資的8.8%。“這還只是直接的比重。汽車行業的生產還要採購塑膠製品、鋼軋製品、化工產品、金屬製品和橡膠製品等。汽車生產一暫停，所有這些需求也都隨即暫停。”孔斯德拉說。

根據官方統計數據，在汽車製造商停產之前，2月份巴西工業生產就已經比1月份回落了0.7%，其中汽車產量下降了7.2%。巴西經濟研究所估計，全國第一季度的GDP將下降0.5%，第二季度會再下滑0.5%。即便如此，該所還是預計今年的GDP會增長3.2%，這主要是寄望於下半年疫苗接種的進度加快和經濟活動的逐步恢復。

馬瑙斯自貿區高度警戒

今年巴西GDP增速放緩的預測，引起了馬瑙斯工業區企業的高度關注。馬瑙斯自由貿易區管理局（Suframa）主任奧嘉希爾·波爾辛（Algacir Polsin）表示，今年年初，區內企業的生產活動就受到了亞馬遜州醫用氧氣危機的衝擊。

“由於州政府的限制措施，工廠的夜班，即第三個班次被取消。還有一些企業做出了暫時停產的決定，一方面有安全上的考慮，另一方面也是由於零配件短缺，甚至是氧氣供應短缺，工業用氧氣很多也被調配到了醫療部門。”波爾辛回顧說。

巴西國家地理統計局的數據顯示，1月份，巴西整體工業生產較上月增長0.4%，但亞馬遜州的生產卻下降了11.8%。2月份的分地區數據還沒出來。波爾辛說，“目前，全區的工業生產已經恢復正常。但我們在密切關注全國其他地區的情況。國內其他地區對交通和商業的限制措施，都會造成對工業製成品需求的下降，從而使馬瑙斯工業區的生產受到衝擊。”

他表示，汽車行業的表現正受到嚴密監測，“我們這裏也有汽車零部件的生產，因此，我們會密切關注，看看隨著時間的推移，是否會影響到區內的企業。”不過，波爾辛強調，儘管受到疫情的嚴重影響，2020年馬瑙斯自貿區的銷售額仍同比增長了14%。“去年4、5月份，疫情對生產的影響很大。但後來，就開始止跌回升。”

據他介紹，之所以能夠實現這一點，是因為巴西人的生活習慣發生了變化，遠程工作和遠程學習拉動了空調和電腦等產品的銷量上升。隨著外賣業的發展，對摩托車和自行車的需求也十分強勁。

車企會紛紛撤離巴西嗎？

年初，福特宣佈退出巴西，3月份大部分汽車行業企業又出現大幅停產，面對這樣的情況，人們自然會問：其他汽車製造商是否會效仿福特撤離巴西呢？

卡盧梅和帕利亞裏尼兩位分析師認為，這種情況並非不可能，但在中短期內應該不會發生。帕利亞裏尼解釋說，福特的撤資與公司的整體轉型有關，企業將專注於生產皮卡、廂型車和SUV、電動汽車和豪華車型野馬。因此，企業決定放棄生產掀背車和四門轎車這兩款在巴西最受歡迎的車型。

此外，福特在2003年至2018年的15年時間裏，都是稅收優惠政策的收益者。隨著這項優惠的終止，福特在巴伊亞州的生產廠便失去了盈利能力。公司戰略的調整，巴西工廠盈利能力不足、產能閒置，加上疫情造成的需求下降，這些都加速了福特決定退出巴西的進程。

因此，帕利亞裏尼認為福特的個案具有其自身的特殊性。但必須考慮到的還有，巴西擁有年產汽車480萬輛的生產能力，而目前的實際產量還不到一半。卡盧梅認為，“全國的閒置產能達到200多萬輛的水準。隨著市場需求的減少，總會有企業撤資的風險，但此時此刻，尚不存在其他汽車生產廠徹底關閉的可能性。”

汽車廠商會裁員嗎？

關於企業維持就業的前景，分析人士認為一切都將取決於停產的範圍和時間。卡盧梅指出：“從歷史上看，在上一次危機之前，全國汽車工業就業人數在12.5萬至13萬之間。目前的就業人數則在10萬到10.5萬之間，其實已經出現了下降，這一點只要去車企看看就能發現。”

卡盧梅介紹，2020年下半年出現的生產和就業恢復的情況可能難以為繼。“面對新一輪疫情，企業都在觀望。他們還沒有裁員，而是在觀察市場。”聖若澤多斯坎普斯及周邊地區冶金工人工會副主席、通用汽車員工雷納托·阿爾梅達（Renato Almeida）也持同樣的看法。

3月份，由於電子元件的短缺，通用汽車宣佈兩家工廠停工。此外，聖若澤多斯坎普斯地區有600名工人在家待崗兩個月，而去年已經有368名工人被企業中止了勞動合同。阿爾梅達說：“我們對巴西目前的經濟和政治局勢感到非常擔憂。如今，又出現了這種前所未有的配件短缺危機，這打亂了整個巴西工業企業的計畫。我們同企業的管理層達成臨時裁員協議，就是為了穩定就業，也就是說，十個月內企業不能裁掉任何在崗或待崗的員工。這給了我們一定的安全感，但不確定性依然很大。汽車廠商撕毀協議的事情還少嗎？福特原本就有一個持續到2021年的穩就業協議，最後還不是決定關閉工廠？”

LG宣佈關閉全球手機業務，巴西陶巴特工廠受影響

LG於4月5日宣佈將停止手機生產業務。在巴西，這一措施將直接影響位於巴西聖保羅內陸的陶巴特（Taubaté）韓國工廠，也是LG在巴西唯一一家生產智能手機的工廠，該工廠還生產監視器，大約有1000名員工，其中有400名員工負責生產手機。

該措施不會影響陶巴特工廠監視器的生產，也不會影響LG在巴西開設的位於馬瑙斯主要生產空調，冰箱和其他所謂的白線電器的另一家工廠。此決定讓LG成為了第一家退出該市場的手機生產企業。

據悉，在手機市場連續23個季度遭受運營虧損後，LG決定停止手機業務的運營。之前，LG曾試圖出售整個部門，失敗後才選擇關停其業務。陶巴特工廠手機部門的工人於3月26日進行罷工，面對不確定性，他們尋求與公司展開談判。

出售談判失敗

自今年年初以來，國際媒體一直在猜測LG的未來。今年2月，《韓國時報》（The Korea Times）報紙刊登的新聞報導稱，LG已開始就出售該品牌手機業務的全球生產進行談判。但是，3月下旬，彭博社報導稱，在分別與一家德國公司和一家越南公司的談判失敗之後，這家韓國公司決定關閉該部門。

工會的態度

在新聞媒體G1的詢問下，陶巴特的冶金工會稱，該公司暫未報告該決定會對陶巴特的工人和工廠的影響。工會表示，本週二（6日）將與管理層舉行會議，還強調說，自從一月份以來，他們一直在尋求與公司的對話，但沒有回應。

全球市場佔有率從4.1％下降至1.6％

根據衡量手機市場品牌份額的Statcounter網站的數據顯示，LG目前在巴西智能手機市場中佔有6.5％的份額，在全球市場中佔有1.6％的份額，而在2014年，LG在全球市場中曾佔有4.1%的份額。2013，在巴西手機市場裏曾佔有16.1％的份額。

全球最大水泥生產商計畫退出巴西

根據彭博社（Bloomberg）報導，由兩大水泥生產商——法國拉法基（Lafarge）與瑞士豪瑞（Holicm）合併而成的全球最大的水泥製造商拉法基豪瑞（LafargeHolcim）已經聘請巴西伊塔烏投資銀行（Itaú BBA）為其在巴西市場的業務出售提供諮詢。

根據該公司高管透露的消息，這筆交易可能會達到15億美元，約合85億黑奧。

如果這項交易完成，將引起巴西水泥行業的重大變化。因為拉法基豪瑞是巴西第三大水泥生產商，僅次於沃托蘭廷（Votorantim）和Intercement。

不過，據消息人士稱，拉法基豪瑞要退出巴西可能並非易事。該行業的集中度非常高，如果拉法基豪瑞與任何大型的競爭者達成交易，巴西經濟保護委員會（Cade）可能會阻止交易。而較小的公司並不具備收購的經濟能力。

作為行業內最大的公司，拉法基豪瑞在巴西有1400名員工，在全球有90000名員工。

在巴西水泥行業最活躍的的東南部、東北部和中西部地區，拉法基豪瑞都有產業。

彭博社稱，此舉是拉法基豪瑞公司出售資產以減輕債務而採取的行動的一部分。這家公司正在削減歐洲以外的業務，並已經在印尼、馬來西亞和菲律賓等國家出售資產。

儘管巴西的建築行業在遭受了新冠大流行和經濟危機的情況下仍然保持了積極增長的趨勢，但公司仍然做出了這一決定。

根據巴西水泥行業工會（Snic）的數據，行業在2021年第一季度同比增長了19%。工會表示，該季度總共銷售了1530萬噸水泥，其中僅三月份就同比增長34.6%，銷售了550萬噸。

工會認為，良好的環境、預定施工專案的維持以及業主和住戶自己建造的建築，是造成這一增長的因素。即便如此，由於新冠大流行和收入的下降導致商店關閉，因此大環境仍然是一個不確定性因素。

巴西建築業商會（CBIC）主席馬丁斯（José Eduardo Martins）表示，拉法基豪瑞離開巴西的計畫是出乎他們意料的，因為巴西的民用建築業正處於一個銷售的高峰期。

馬丁斯說，拉法基豪瑞在巴西水泥業非常艱難的時期仍然留下了，而在市場銷售和利潤都進展順利的時刻想要退出，因此這一舉動引起了市場的關注。

2015年，拉法基豪瑞已經將其包括巴西在內的3.5億美元資產出售給愛爾蘭的CRH集團，在巴西的規模已大大縮小。

水泥行業工會的最新報告也指出，儘管有一些譬如基礎建設優惠政策的好消息，可以加速水泥的消費，但巴西的經濟也有一些負面跡象，比如更少的緊急援助金以及超過14%的高失業率等。

不過，在個位數的基準利率下推動下，該國房地產銷售仍然強勁。拉法基豪瑞表示對此事不予置評。

企業管理心得

中國企業在巴西用人的一些思考：關於人員搭建的一些淺見3

這一篇想跟大家分享一下關於巴西本地管理人員的一些思考。

關於巴西本地管理人員的一些思考

1.關於巴西高端人才眼中的中國企業

雖然中國最近40年來發展迅速，並在本世紀的第一個十年就趕超美國成為巴西的第一大貿易夥伴，但在絕大多數巴西高端人才的眼中，中國仍然只是一個發展中國家，中國企業從來都不是他們的第一選擇。

筆者記得，之前前往一些跨國企業在巴西的公司時，常有員工面帶笑容向我們如數家珍一般地介紹企業的歷史和業務，言語中流露出滿滿的幸福和自豪感。而筆者前往在巴西的中國企業時，從本地員工中聽到的卻常是抱怨和無奈。

最近20年，越來越多的中國企業在巴西開疆拓土，可惜的是，在這一段並不短暫的時間裏，我們並未讓巴西的人才感受到中國企業的優越性。

一方面，在不遠的過去，中國企業給巴西本地管理人員的工資一般要低於市場水準，經常聽到巴西人向我抱怨，中國企業總想著用最低的工資招到最好的人，最好一個人能當幾個人用。

另一方面，管理理念的差異，文化思想的衝突，使得很多巴西本地的員工無所適從，尤其是在第一線與中方管理層溝通的巴方管理人員。不可否認的是，目前而言，中國企業在海外的管理水準比起歐美企業仍然有較大距離。而比管理水準的差距更致命的是，我們的企業文化得不到巴方人員的認可。

於是，中國企業在巴西高端人才的眼中落下了一個工資低、管理亂、壓力大的名聲。甚至在巴西的華人圈子中，也有不少人認可這樣的看法。連華人都有這樣的看法，毋需說從小受到歐美文化薰陶，大多是歐洲後裔的巴西本地高端人才了。

我們不得不承認和麵對的現實是：在巴西，歐美企業對巴西高端人才的吸引力是遠高於中國企業的。

隨著中國軟實力的提升和經濟的增長，筆者相信未來中國企業的形象在巴西會有所好轉，但要超英趕美仍然需要一點的時間。

2.誠信第一

巴菲特曾經說過，他選人有三個標準：誠信（Integrity）、智力（Intelligence）和能量（Energy）。這三個標準中，誠信最重要，因為如果沒有誠信，智力和能量越多，造成的負面影響就會越大。

巴西的企業家和高管中有有一些，表面上人脈通天，資源爆棚，實際卻是劣跡斑斑（比如官司纏身的前巴西首富艾克.巴蒂斯塔 – Eike Batista），能力也許有，但卻不一定用在該用的地方。

在筆者看來，誠信應當是作為在巴西當地招聘管理人員的先決條件。由於巴西本地高管的人品問題而造成的企業巨大損失的案例不少。中國企業在巴西遇到的高管欺詐、中方高層與巴西高層之間的不信任屢見不鮮，其中巴西高管的誠信問題是主要的原因之一。

誠信與第一點裏提到的中國企業並非巴西高端人才的第一選擇並不矛盾：雖然不是第一選擇，但既然進入了企業，就需要全力以赴，努力為企業謀求利益。

建議面試官在與候選人溝通時更多準備一些與誠信有關的問題，以測試候選人在這方面的品性。

3.數學邏輯能力

在巴西時間久的朋友們應該對這條很有感慨。有時候我們會遇到一些企業高管，雖然經驗豐富，人脈強大，但一旦涉及到比較複雜的問題時，似乎思路就開始模糊，交流困難。

其實並不是思路模糊，只是沒有明白問題，邏輯上轉不過彎。尤其是一些偏文一點的崗位，例如人力資源、行銷、法務等。

很多巴西企業的高管都是工程專業畢業（筆者甚至遇到過工程師管理會計部門的），這並非偶然。之前有提到過，巴西的數學教育水準相對較差，這使得許多人才雖然學歷不錯，經驗豐富，但邏輯能力不一定很強。

舉一個實際的案例，一家在巴西年收入上億的消費品企業的銷售總監要求財務團隊計算出某個銷售稅金與銷售價格之間的關係，以便在定價時考慮到這個稅金的影響。財務團隊討論了很久，最後得出的結論是，涉及到的變數太多，沒有辦法算出一個公式。但事實上，只要通過三元一次方程就可以得出幾個變數之間的關係並推出公式。

再舉個例子，一家製造企業的管理層設置了一套案件計費的獎金方案，為了鼓勵生產，獎金的比例會根據產量遞增。管理層要求人力資源部門將這套獎金方案落實下去，一個Excel計算表格可以解決的問題，到了計算獎金的時候，人力資源花了很多時間最終卻算錯了。

建議企業在挑選巴西高管時，尤其是需要較強邏輯能力的崗位時，找一些理工科畢業或者名校較強文科專業的人才，不然未來的溝通會很吃力。如果可能的話，給候選人做邏輯能力測試也是不錯的一個方法。

4.關於背景調查

最後我想借機說一下背景調查。

由於沒有明確的規定，背景調查在巴西存在一定的爭議性。雖然法律本身並沒有禁止背景調查，但如果企業以任何形式區別對待人員（比如因為之前的犯罪記錄而未被錄取）或侵犯到人員的隱私，則該人員可要求企業賠償其精神損失費。

如果企業想要瞭解候選人的情況，可以通過確認文憑、征信網站、法院網站瞭解一些該人員的簡單情況（不能要求候選人提供無犯罪證明，這點是明確禁止的）。但企業需要注意，這樣的調查可能會存在一定的法律風險。

互聯網創業

巴西央行批准通過WhatsApp進行轉賬

巴西中央銀行在3月30日正式批准通過WhatsApp進行銀行轉賬的操作。Facebook Pagamentos do Brasil（巴西臉書支付公司）也因此獲批成為“支付發起方”。在被稱為“支付發起方”的服務中，消費者可向開戶的金融機構下達指令，從其存款或支付帳戶中直接向商家付款，而無需進入銀行的應用程式。這會極大的減少中間流程，特別是像信用卡公司的參與。

數字行銷初創公司Merama獲得1.6億美元投資

成立於2020年12月的初創公司Merama在A輪融資中籌集了1.6億美元。它是由巴西人和墨西哥人共同創立的，總部位於聖保羅和墨西哥城。該公司的運作方式是投資中小品牌，成為合作夥伴，幫助它們數字市場上進行專業銷售。

線上課程銷售平臺Hotmart獲得7.35億黑奧投資

巴西知名的線上課程銷售平臺Hotmart宣佈在C輪融資中獲得了7.35億黑奧。該輪投資是由美國基金TCV領投的。Hotmart成立於2011年，致力於幫助線上課程、電子書等數字內容創作者在平臺上銷售獲利，除了巴西外，Hotmart目前已經在荷蘭、美國、西班牙、墨西哥、哥倫比亞和法國運營。

Loft再融資1億美元，目前估值近30億美元

巴西房地產初創企業Loft再次從D輪融資中獲得1億美元。公司在2021年已經累計獲得5.25億美元投資，並創下巴西初創企業中歷史上金額最高的一輪投資紀錄。目前Loft市值已經增加到29億美元，在巴西的獨角獸公司中排名第三，僅次於數字銀行Nubank和遊戲公司Wildlife。

投資金融科技Warren融資3億黑奧

巴西投資金融科技Warren宣佈獲得了3億黑奧融資，由新加坡政府投資公司（GIC）領投，這是Warren歷史上獲得的最大一筆投資。Warren於2017年在巴西阿雷格裏港成立，是一個線上投資管理平臺，它的不同之處是只根據用戶的投資利潤收取管理年費，而不是每次從用戶的投資中抽取傭金。

數字銀行Cora在A輪融資中獲得2670萬美元

以小型企業為主要客戶的金融科技公司Cora在A輪融資中獲得了2670萬美元，由美國基金Ribbit Capital領投，Kaszek Ventures、QED Investors和Greenoaks Capital參與。Cora的目標是幫助中小企業減少金融方面的官僚主義。Cora於去年10月開始運營，已經在巴西擁有約5.3萬客戶。

電子商務解決方案公司Olist獲得2300萬美元投資

電子商務解決方案平臺Olist收到了來自高盛領投、Redpoint eventures參與的2300萬美元投資。Olist成立於2015年，通過其平臺為企業和品牌提供數位化工具，已經幫助20多萬家商店進入電子商務領域。

家庭健康創業公司Beep獲得1.1億黑奧投資

家庭健康服務初創公司在B輪融資中獲得了1.1億黑奧的投資，由美國基金Valor Capital Group領投，DNA Capital、布拉德斯科銀行以及Endeavor Catalyst等參與。這些資金將用於擴大公司服務的覆蓋地區。Beep創立於2016年，目前已成為巴西家庭醫療檢測和疫苗接種的領導者。

金融科技服務公司Hash獲得1500萬美元投資

金融科技公司Hash宣佈獲得美國QED Investors領投、Kaszek和Canary參與的1500萬美元投資。Hash成立於2017年的聖保羅，為不具備金融牌照的公司得以向他們的客戶提供支付服務，被稱為“金融科技工廠”。

去年Mercado Livre在拉丁美洲註冊了2260萬新買家

2020年，MercadoLivre在拉丁美洲共註冊了2260萬新賣家，比2019年增長了47%；一共交付了6.49億件貨品。另外，在巴西，平均每10名數字消費者中就有2人是首次網購、1人保持了網購頻率、6人增加了購買量；平均每10名網購用戶中，有8名是通過移動設備進行的。

Cielo與穀歌合作，將小型企業數位化