巴西上調電價標準，消費者平均電費或上漲5%
2021/07/01
預計將每100千瓦時的紅色2級電價從6.24黑奧上調至9.49黑奧，並7月起生效，直至11月。
本週二（29日），巴西國家電力局（Aneel）批准上調紅色2級（bandeira tarifária vermelha patamar 2）的電價，後者指的是根據發電成本增加時對電力消耗進行的額外收費。每消耗100千瓦時，額外電價從6.24黑奧增加到9.49黑奧，漲幅達52%。
週一（28日），巴西礦業和能源部長阿爾伯克爾基（Bento Albuquerque）表示，該國正在經歷一場過去91年以來最嚴重的水危機，並呼籲民眾“自覺和負責任地”使用水和電。
不過，此次上調的幅度要低於技術部門的建議，後者建議將每100千瓦時的額外收費上調11.5黑奧，以平衡發電成本的增加。
紅色2級電價的調整將會在7月生效。
其他等級也有一定的調整，具體如下（按每100千瓦時計算）：
紅色1級：從4.16黑奧下調至3.971黑奧；
黃色等級：從1.34黑奧上調至1.874黑奧；
綠色等級表示沒有產生額外的發電成本，不收取額外費用。
電價分級系統的最後一次調整是在2019年進行的。
水危機
預測是，紅色2級至少會在2021年7月至11月之間生效。原因是過去91年以來最嚴重的水危機。
占全國發電量70%的東南部和中西部水電站的水庫儲水量僅為29.4%，而預計這些地區在10月中旬前不會有暴雨。
因此，電力部門不得不啟用更加昂貴和污染更嚴重的熱電廠來保證電力供給。礦業和能源部估計發電成本將增加90億黑奧，而這一成本被轉嫁到了消費者身上。
儘管有水危機，政府排除了2021年出現停電和電力強制配給的風險。
對電費的影響
電力局今日宣佈的上調會影響電費帳單的最終價格。瓦加斯基金會/巴西經濟研究所（Ibre/FGV）稱，額外等級的電價平均上調了15%，對總體電費的影響平均為5%。
電費每上漲5%，通脹率平均增加0.2個百分點。
電價分級收費制度
電價的分級收費制度是在2015年建立的，用來表示發電成本。
當水庫水位較高，不需要額外啟用熱電廠時，等級標誌為綠色。隨著水庫水位的下降，需要啟用熱電廠，預測發電成本將增加，這時候等級標誌可能會變為黃色、紅色1級或紅色2級。
電價分級收費制度的目的是在成本增加時告知消費者，讓他們減少不必要的電力消耗，以避免支付更高的電費。
爭議
電力局的會議報告員費托薩（Sandoval Feitosa）提出，消費者應該參與決策，因為他們是走出危機的主要責任人。
費托薩表示：“我們經歷的水危機不是由消費者造成的，但消費者也是擺脫這場危機的主要責任人。要麼支付更高的電費，要麼節電。我認為消費者參與這一決定是公平合法的。”
另一方面，電力局的總經理表示，如果不立刻進行電價調整，到年底的赤字可能會達到50億黑奧，給消費者帶來更大的負擔。
早在2018年，聯邦審計法院（TCU）指出，電價分級並不能激發消費者的節電意識。
審計法院表示，事實上，電價分級制度“越來越多地承擔提前收入的作用，以避免電力分銷商的成本積累，而起到的節電警示作用越來越小”。
根據電力局的資料，自2015年電價分級制度建立後，消費者在電費中額外支付了385億黑奧。電力局也沒有該制度被採用後使得電力消耗量減少的預期。
即便如此，電力局認為該制度避免了消費者支付更高的電費。因為在實行該制度前，額外的熱電廠成本只在年度電價調整中轉嫁給消費者，對消費者更為不利。
在沒有採用這一制度前，消費者還必須支付由於電費推遲收取所產生的利息，而現在是即時的：如果發電成本增加，電價分級立即被啟動，消費者也可以立即支付。根據電力局的說法，自2015年以來，消費者已經節省了38億黑奧的利息。
需要宣傳節電意識
聖保羅大學（USP）理工學院電力工程教授拉莫斯（Dorel Ramos）說，電價分級作為節電意識信號的有效性取決於消費者的類型。
對於收入較高的人來說，分級制度的作用不大，因為電費在支出中的比重不高；而對於收入較低的人來說，他們缺乏資訊管道。
拉莫斯說：“民眾沒有得到清晰的資訊，他們幾乎不知道什麼是電價分級。當電費變得更高時，他們只會認為這又是一次漲價，而不知道其中的原因。我們需要一場宣傳運動。”
不過拉莫斯認為，電價需要“時不時地”漲一漲。“幅度太小的漲價起不到應有的作用，必須讓消費者有感知。如果只上調一點點，民眾不會有節電意識。但是，民眾有必要瞭解為什麼電費在漲，以及解決方法，也就是說，需要改變消費習慣。”他說。
巴西消費者保護協會（Idec）電力專案協調員雷特（Clauber Leite）主張實施“更有力的”節電激勵政策，包括節電意識宣傳活動和對節電者的獎勵。
他說：“目前，電價分級制度除了對那些消費更多電力的人進行懲罰外，沒有任何類型的激勵措施。因此需要改進這一制度。”
編輯 / 王子明
【巴西華人資訊網】
