巴西郵政和中央電力公司的私有化會給員工帶來什麼影響？
2021/08/22
在巴西中央電力公司和巴西郵政私有化進程的推進中，那些通過公務員考試進入這些國有企業的員工怎麼辦？他們會被解雇嗎？
巴西總統批准了中央電力公司（Eletrobras）私有化的臨時措施。政府計畫在證券交易所出售該國有公司的股票。目前政府持有公司60%的股份，目標是國有持股降到45%。預計出售Eletrobras的股份將給國庫增加1000億雷亞爾的收入。
在巴西郵政（Correios）方面，經濟部私有化、撤資和市場辦公室負責人麥考德（Diogo Mac Cord）說，政府的計畫是將Correios全部的股份出售給一個單一買家。該私有化專案得到了眾議院的批准，目前正在參議院討論。
雖然私有化還沒有實施，但這兩家國有企業一直在通過自願離職計畫（PDVs）減少員工數量。但是，那些沒有被納入或不願參加這些計畫的人能否繼續擔任他們的職務？
參加公務員考試的主要驅動力之一正是工作的穩定性。那麼當國有企業出售給私營部門後，會發生什麼呢？
國有企業私有化後，公務員會怎麼樣？
國有企業的員工仍然是根據合同制雇傭的，也就是在工作證上進行登記。因此，他們的工作並不如在各聯邦行政機構的公務員穩定。
因此，國有公司私有化後，政府不再控制公司規則，也不會干預收購方的行動。因此，新的股東可能會採取以下幾種行動：
l 不做任何改變；
l 將員工轉到其他部門；
l 在不違反勞動法的情況下進行升職或降職；
l 在無需說明理由的情況下解雇所有或大部分員工，並雇傭新的團隊。
業內律師表示，最後一種情況較為極端，並不常見，但不能排除發生的可能性。換句話說，這種情況是收購方已經擁有一個能夠涵蓋被收購公司全部業務的團隊。這種情況在財務、會計和人事部門更為常見。
也有可能是收購方會把之前公司的專業人員帶入現有部門並進行整合，使公司運作更順暢。
被解雇的員工的勞動權利如何？
即使是私有化，員工也繼續享有勞動法中保障的權利，並繼續享有先前政府控股時已經預先制定的其他權利。
因此，諸如帶薪假期、十三薪、工齡保障金（FGTS）、失業保險、每週帶薪休息、加班費、夜班費、危險工種補貼和產假等都會保持。
其他如食品券、醫療保險等不屬於勞動法的福利項目，只有在與工會協商後才能更改。
國有企業是如何進行招聘的？
國有公司是間接公共管理的一部分，因此雖然有公務員考試，但他們仍然是通過勞動法雇傭的。他們通過工作證登記，屬於企業編制（Regime Celetista），而政府機構公務員適用的行政編制（Regime Estatutário），制度並不相同。
行政編制下，公務員必須犯有重大過錯並在行政紀律程式中被處分，才能被解雇。
因此，行政編制的公務員保障了工作的穩定性，但只有在公務員完成了三年的評估試用期後，才有可能轉正。
在企業編制中，無論是國有企業還是混合型控股企業，根據勞動法訂立的雇傭合同有更大的靈活性。即便如此，公司也必須遵守一些規則，而且解雇必須有正當理由。
國有企業的私有化是如何進行的？
國有企業的私有化是一個非常漫長和複雜的過程。此外，政府和國會之間存在很多利益衝突。即使如此，國有企業的出售仍然會吸引金融市場和大型投資者的注意。
在開始時，政府會對公司的經營和財務狀況進行評估，也可以雇用其他公司來進行評估。
評估完成後，政府將對公司出售進行可行性研究。另外，畢竟國有企業是要為社會提供基本服務的，所以也要確保這項業務不會損害民眾利益。
之後，政府需要向立法部門也就是國會提交一份提案，提出對國有企業私有化的建議。
只有在國會批准後，私有化進程才能進行。銷售授權由政府審批，只有在沒有任何問題或者法律糾紛的情況下才能繼續進行。
一般來說，這種銷售是在公開拍賣中進行的，由政府制定所有的規則。因此，政府既可以將公司賣給財團或一家單一公司，也可以將公司拆分。
編輯 / 王子明
【巴西華人資訊網】
