巴西總統否決增加競選經費和秘密預算修改案條款
2021/08/25
總統博爾索納羅本來已決定否決《預算標準法（LDO）》中有關增加競選基金會經費至57億黑奧和預算案總報告人提交的預算修改案（又稱為“秘密預算修改案（RP-9）”）撥款模式的條款。但面對“中立黨團”和眾議長里拉（Arthur Lira，進步党）的施壓，他改變初衷，於23日簽署RP-9的條款。這樣一來，議員們在明年競選期間可以繼續申請秘密經費。
社會各界和選民通過社交網站，就有關增加競選經費的問題不斷向博爾索納羅施壓，博爾索納羅宣佈將否決由國會於今年六月通過的有關條款。總統府總秘書處於20日曾透露博爾索納羅較早的決定，但在23日刪除有關消息。《聯邦官方日報》於23日公佈最終消息。國會仍有權審議和推翻總統否決令。由民主黨眾議員朱賽林諾（Juscelino Filho）起草的《預算標準法》法案意見報告中，試圖給RP-9和RP-8（國會委員會提交的預算修改案）披上法衣。然而，這兩項由總統府于2020年開始啟用，在無需公開議員所提交的申請和無需受到監管部門審核的情況下，向議員所來自的地區撥款的修改案，一直備受聯邦審計法院（TCU）的違憲質疑。總統府總秘書此前聲稱否決條款“有助於擴大修改案和政府部門之間的距離”和“阻止過度開支”，有助於提高每個政府部門執行和主導公共政策的效率。
2020年市級競選中，各黨派共獲得20億黑奧的競選經費，2018年大選經費為18億黑奧。政府于國會領袖戈梅斯（Eduardo Gomes，民運黨）透露，博爾索納羅將向國會提交新的提案，將競選經費壓縮至30億到35億黑奧。國會將於年底審議2022年預算案時重新討論競選經費的問題。戈梅斯提到的金額，低於“中立黨團”此前提議的金額。此外，政府和各黨派尚未對2022年競選經費達成共識。各黨派領袖對《聖保羅州報》表示尚未確定競選經費金額，他們不願意透露是否會接受政府提議的金額。此外，他們不希望加快談判進度，更願意在年底審議新預算案時確定有關問題。力量黨主席兼眾議員小保羅（Paulinho da Forca）認為離年底討論預算案還有一段時間，無需擔心。2022年預算案總報告人裡奧（Hugo Leal，民主社會黨）也透露，各黨派尚未達成競選經費金額的共識。有望從競選經費增額中獲益最多的社會自由黨主席兼眾議員比瓦（Luciano Bivar）認為，增加競選經費可以從預算案中調整，比瓦一直反對秘密預算撥款。
上週三，民主社會黨主席卡薩比（Gilberto Kassab）參加由議員陣線組織的活動時力挺增加競選經費至57億黑奧，他指出如果競選經費不增加，社會會以為政治改革只是為了維護政客的權益。除了競選經費外，國會還做出了包括增加13億黑奧的黨派經費的其他改革。卡薩比認為，企業競選捐款制被取消，如果不增加競選經費，將滋生違規捐款。
另外，博爾索納羅還否決LDO中有關擴大國會掌控RP-8和RP-9經費的權利的條款（法案規定尊重修改案申請內容和總報告人提交的修改案的順序以及在180天內落實撥款或者政府必須從預算中保留專款）。博爾索納羅還否決來自同一個州的議員團在競選期間，以“空白支票”的模式，為地方政府申請專案經費的條款。
編輯 / 王子明
【巴西華人資訊網】
