中國啟動全球最大碳交易市場 巴西何時加快脫碳進程？
2021/08/31
中國7月中旬正式啟動全國碳排放權交易市場，此後能源行業企業僅可排放一定量的溫室氣體，超出限額部分需繳納罰款或向未超過限額的企業購買“排汙許可證”。這種運作模式在全球多個國家均已實現，然而巴西在這方面仍處落後水準。
全球碳排放進行時，巴西暫時落後
巴西《聖保羅頁報》8月29日報導，這種減排方式在歐洲、紐西蘭和部分北美國家已經存在了15年以上。即使在拉美地區，墨西哥和哥倫比亞等國的碳交易市場也已處於投入使用前的最後階段。在這種全球減排大趨勢下，巴西尚未創建一個可監管的碳排放權交易市場，且距離遙遠。專家們表示，該市場可幫助國內企業更有效地減少碳排放，並促使巴西在全球經濟形勢中獲得新的定位。
2015年，巴西在《巴黎協定》中做出氣候承諾，並制定了逐步脫碳的目標，分別為2025年37%脫碳和2030年43%脫碳。在2021年氣候峰會期間，現任總統博爾索納羅還宣佈一項新目標，即在2050年前實現碳中和。然而，由於國際社會對其環境政策的爭議以及國內森林砍伐數量創歷史新高，巴西很難實現這些目標。
建立全國碳交易市場是能夠説明國內企業減少碳排放的方法之一。這項措施自2009年以來已在國家氣候變化政策中有規定，但從未投入使用。目前巴西僅存在自願交易市場，即部分企業自願承諾減排目標，作為向其投資者、業務合作夥伴和消費者表明其ESC（環境，社會和公司治理）實踐的一種方式。但這不同於受監管的市場。
根據世界銀行資料，目前全球共存在64種碳排放定量措施，分別通過稅收、市場或ETS（碳排放權交易系統 ）等形式實施。就交易量而言，中國碳交易市場全球規模最大；但從資金流動量來看，歐洲系統則居於首位。
重視不夠，巴西2026年前或難啟用碳排放交易
全球知名市場諮詢機構普華永道（PwC）巴西公司合夥人毛裡西奧·科隆巴里（Mauricio Colombari）指出，碳交易市場是應對氣候變化的絕對優先事項，而巴西的推遲實施則表明該項問題並未獲得應有的重視。
國際排放交易協會（Ieta）與普華永道聯合進行的一項調查顯示，巴西是拉美地區碳交易市場創建和實施進程方面行動最少的國家。據估計，墨西哥和哥倫比亞應會率先啟用ETS，隨後是秘魯和智利。
巴西和阿根廷被認為是最不可能在2026年之前採用碳排放交易系統的拉美國家。其中，巴西的不信任程度更高，有19%受訪者懷疑巴西可能永遠不會採用該系統。
已做準備，巴西有望後來居上？
儘管暫時落後，但巴西已準備好就碳交易市場的可行性及其可能造成的社會經濟影響一事進行研究。該專案名為PMR Brasil，是巴西聯邦政府與世界銀行早在2016年就開始的一項合作行動，目的是評估碳排放交易系統的利弊。研究結論是，ETS不僅能夠幫助巴西實現此前制定的氣候目標，還可以改善戰略定位，利用該系統創造的經濟機會。
全國工業聯合會（CNI）執行主管大衛·邦坦波（Davi Bomtempo）認為，ETS是實現氣候目標和減少碳排放的有效工具之一，且巴西在該項舉措方面不一定一直處於落後地位，因為該舉措對大多數國家而言都是創新的。
編輯 / 王子明
【巴西華人資訊網】
