巴西5G拍賣：靴子即將落地
2021/09/19
8月25日，巴西聯邦審計法院（TCU）批准了5G拍賣公告。巴西國家電信管理局（Anatel）將根據法院提出的修改意見對方案進行調整，巴西通信部長法比奧·法裡亞（Fábio Faria）表示，具體的招標規則將在9月上中旬發佈，10月份將會正式舉行頻段拍賣。
拍賣包括的5G互聯網頻段共有四個，即700 MHz，2.3 GHz，26GHz和3.5 GHz，特許經營期為20年，整個拍賣共有16個標段，分為全國標段和地區標段兩個大類。電信管理局初步評估的價格在456億黑奧，其中370億黑奧將被轉化為投資承諾。然而，在招標公告正式發佈之前，這些數字都還可能發生變化。除必須履行投資義務外，贏得拍賣的運營商還要承諾實現對全國高速公路沿線和偏遠地區的互聯網覆蓋等。
意見分歧
在之前開始的對5G頻段拍賣公告的審核中，7位大法官均表示贊成，只有負責科技領域的埃洛多·塞德拉茲（Aroldo Cedraz）大法官表示反對，希望將裁決的時間推遲60天，但由於政府希望儘快落實拍賣工作，大多數大法官決定在一周內做出裁決。
在投票陳述中，塞德拉茲強調：“值得考慮的是，真正的拖延是允許以擬議的方式進行招標，這會讓巴西和巴西人民與昂貴和低品質的電信服務共同生活20年。”他還特意製作了一個幻燈片演示，指出公告中的一些有問題的地方，如頻段定價方法、需要安裝基站數量、城市地區的分類等都存在錯誤。
他表示：“電信管理局採用的模型使我們得出結論，5G的經濟開發在巴西5510個城市是不可行的，包括巴西利亞、薩爾瓦多和庫里蒂巴等州首府城市，以及坎皮納斯和里貝朗普雷圖等大城市。”他認為，“公告草案中存在嚴重的錯誤，甚至可以說是欺詐。”
公立學校互聯網接入
聯邦審計法院的專案報告人萊蒙德·卡雷羅（RaimundoCarreiro）大法官建議，添加向全國公立中小學提供優質移動互聯網服務的義務。由於僅是一項建議，電信管理局有權自行決定是否在招標公告中增加這一要求。通信部長法裡亞表示他將接受這項建議，利用收取的罰款和特許權費來強化學校的互聯網接入。
法利亞還說，所有公立學校都將安裝互聯網，“農村的學校，將通過‘巴西Wi-Fi’計畫，在明年7月前接入；城市的學校，則會納入5G的招標公告中。”
專用通信網路
聯邦審計法院的大法官們還決定，保留招標公告中關於為政府安裝專用通信網路和在亞馬孫地區安裝光纖網路的要求。這一點其實與法院專家團隊的意見相矛盾，技術專家認為，這兩項要求違反了《通用電信法》、招標標準以及預算和財政規則，應該被剔除在外。
輿論認為，這一要求其實是為政府留了一個迴旋餘地，使其能夠在政府最高預算支出之外，進行一項25億黑奧左右的投資，並將這部分成本轉移給運營商。借此，還可以把中國公司華為排除在外，使其無法為該私人網路絡供應設備，而對於商業頻段，則沒有任何限制。
編輯 / 王子明
【巴西華人資訊網】
