共同富裕專題之三》外溢效應:帶動教育、戶籍、醫療政策改革

共同富裕專題之三》外溢效應:帶動教育、戶籍、醫療政策改革
2021/09/23

2020年10月,廣東肇慶廣寧縣東方紅村55歲貧困戶陳志容(中)在扶貧產業百香果基地工作,順利脫貧。

大陸眼下對「共同富裕」討論雖說沸沸揚揚,但「共富論」除財富式的收入平等,如何體現其「權利平等」精神的外溢效果更是重中之重,包括落實教育平等,改善寒門學子現象、緩解中產階級憂慮;帶動落戶制度的改革,縮小城鄉差距,也提升「低端人口」就業困境,繼而帶動地方政府養老、福利制度的落實,避免國家社會發展M型化。

而如何落實共富的權利平等精神,教育平等無疑是首要之務。北京大學國家發展研究院院長姚洋近日就曾撰文指出,大陸教育階層僵化的情形日趨嚴重,大城市與農村的教育資源落差極大,不同收入階層的家長所對其孩子教育投入分化嚴重,甚至出現低收入戶家庭「躺平」,連帶小孩教育也「躺平」。

教育向來被視為是促進階層流動最直接的手段,而教育資源的不平等就表現在「發展機會的不平等」,這直接讓底層家庭,甚至是中產階級的小孩難以再透過教育翻身,而形成「富者更富、窮則愈窮」的情況。

一定程度來說,大陸近期雷厲風行的教育雙減政策,就是希望透過國家強制介入的方式,減輕父母、小孩在教育資源的負擔,緩解教育資源兩極化問題;姚洋就直言,「共同富裕的重中之重是實現教育資源的均等化」。

此外,推動共富的另一外溢效果,或許是在於縮小城鄉差距。近年大陸不少一線城市推動城市治理的過程,連帶限縮的底層民眾的就業權利,更根本的原因則在於嚴格的戶籍制度,限縮底層民眾在大城市的落腳發展及享受各種政策福利的機會,即限縮就業機會與政策福利的雙重權利不平等。

而「共富」論的提出可進一步帶動放寬大城市的落戶政策,讓城鄉一體化發展外,更讓底層民眾可以有更多機會發揮其才能,獲得平等參與市場就業的權利,讓政策資源可以涵蓋更大範圍。中央財經大學經濟學院副教授路乾認為,「暢通向上流動通道,給更多人創造致富機會,形成人人參與的發展環境」才是今年8月習近平在中央財經委會議上提出共富要義之一。

更長遠來看,共富也將激發各地方政府推出更完善的醫療、養老政策,從「健康機會」平等的角度出發,加大醫改的幅度,繼而擺脫「就醫難」的刻板印象。

【巴西華人資訊網】

編輯 / 李斌

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