聖保羅市政府提出削減1710億雷亞爾赤字的社保改革方案
2021/09/27
提高員工社保稅不到三年，聖保羅市政府打算向議會提交更大膽的改革方案。市長諾內斯（Ricardo Nunes，民運黨）希望以此削減財政赤字，在75年內從1710億降到600億雷亞爾。
然而，想實現這個夢想，必須修改《組織法》並採用“全國社保局（INSS）”所確定的男性65歲退休和女性62歲退休（教授除外）年齡政策，以及得到市議會55位市議員中的37位的支持。市政府估計，如果提案被通過，63730個離退休職員將受到影響。參考聯邦政府於2019年提交的新社保改革法案所使用的理由，聖保羅市政府聲稱資助聖保羅市社保局（Iprem）出現困難，財政局今年將拿出60億雷亞爾支付離退休職員的退休金，金額相當於改善城市設施投資預算總額。為了證明情況的嚴重性和改革必要性，市政府提出大量試圖說服議員的資料，其中包括離退休人數開始出現高於在職人數的資料。2010年在職人數為13.7萬，離退休人數為7.8萬。2020年，在職人數下降到12.1萬，離退休人數上升到11.3萬，增幅為45%。
市政府預測如果保持這種趨勢，明年離退休人數可能會超過在職人數。不改革，財政局將在2030年補貼84.3億雷亞爾，屆時會嚴重影響投資和公共機器的運作。然而，方案中最具有爭議的是提高離退休人員的社保稅，現行的規定是將領取超過6千4百雷亞爾退休金的員工要被徵收14%的稅，新的方案規定領取一個底薪工資以上的員工，也要被徵收14%的稅。聖市財政局表示，該方案在未來75年有望創收132億雷亞爾，如果加上修改最低退休年齡所帶來的效果，有望創收510億雷亞爾，實現方案約定的目標的一半。
不過，市政府一定會排斥有關方案。過去二十年，前市長阿達（Fernando Haddad，工黨）和多利亞（Joao Doria，民社黨）都無法推動試圖削減赤字和補助社保的方案。而前市長克瓦斯（Bruno Covas，民社黨）頂住壓力，在2018年12月通過了首個改革方案，將社保稅從11%增至14%。諾內斯認為，新的社保方案，有能力在未來幾年內削減1110億雷亞爾的赤字，但必須配合2019年聯邦政府制定的社保改革方案使用。諾內斯透露，儘管取消豁免徵收最低離退休金稅，但市政府不會再次提高稅額。如果議會不通過改革法案，財政賬務將陷入危機。
《聖保羅州報》專欄記者兼經濟博士內裡（Pedro Nery）認為，市政府的方案是聯邦政府方案的“引進版”。經過長期討論，國會將地方政府排除在外，制定了在2021年年底實施聯邦政府的稅改方案。內裡還提到了方案中建議成立一個專門在緊急情況下支付離退休金的基金會所帶來的風險。
編輯 / 王子明
【巴西華人資訊網】
