巴西司法機關“遊說團”試圖阻止限制“超級工資”法案進程
2021/10/02
經過眾院長達四年的審議並通過的有關限制公務員領取“超級高薪”的法案如今被擱置在參院中。今年8月，法案提交到參院司法憲法委員會後，參院一直未確定意見報告人。有議員透露，司法權利機關的代表們有意阻止法案的進度。
聯邦最高法院院長福星（Luiz Fux）是法案的反對者之一。福星對《聖保羅州報》表示，他並不反對阻止包括司法機關在內的職員領取“超級高薪”，但只有司法機關才有權利修改《法官組織法》。然而，司法機關在過去四年內從未提交類似的法案。參院司法和憲法委員會主席奧科倫布力（Davi Alcolumbre，民主黨）告訴同事，多位高等法院的法官們私下裡找過他，建議他擱置法案。法官們擔心法案會導致法官和其他公務員的荷包縮水。今年8月18日，巴西法官協會（AMB）主席蕾娜塔（Renata Gil）與奧科倫布力和參議長帕切科（Rodrigo Pacheco，民主黨）會面時，對法案所造成的“倒退”現象表示擔憂。AMB屬下有1萬4千個機構，是全國法官協會中主要代表機構。蕾娜塔表示，全國司法委員會（CNJ）有權規範和監控公務員領薪的制度。現行的法律將高院大法官的工資3.92萬黑奧作為工資頂線，但很多時候這條線是“虛設”的，因為各種名義的補貼加起來，通常遠遠高於頂線。法案出臺的目的就是為了約束這些補貼。
在全國，有超過5百多種補貼，有些公務員的薪水居然高達10萬黑奧。今年年初，馬托格羅索州司法法院的一位法官領取了27.4萬黑奧的薪水。法案限定補貼種類32個，並限定幼兒補貼最高比例為工資的3%，相當於1178黑奧。並限定在30天內使用或換為工資的休假。該條款對擁有60天假期以及在兩個工作期之間還能額外獲得假期的檢察官和法官極為不利。為了保留部分補貼，聖保羅州司法法院院長弗蘭克（Francisco Franco）于月初向帕切科致函，要求修改法案，比如將健康補貼的比例從工資的5%增至10%，取消每日報銷限額和保留60天的額外假期和出勤獎休假等。此外，代表一審和二審聯邦法官以及高等法院和高院法官權益的聯邦法官協會（Ajufe）也頻頻向參院施壓，協會主席布蘭頓（Eduardo Brandao）認為法案約束了公務員的權利。兩周前，參院各黨派領袖開會，但未達成報告人的共識。司法憲法委員會成員吉馬良斯（Oriovisto Guimaraes，力量黨）認為法案面臨很大的阻力。
過去幾年，高院也在嘗試鬆綁工資限額。時任大法官福星于2014年下達多項有關住房補貼適用於司法機關的特令。各種決定在四年後開始生效，特梅爾政府在2018年還提升大法官16.38%的工資。今年6月，聯邦最高法院認為，獨立於聯邦行政區的國有企業，比如巴西利亞地區銀行和巴西利亞環境衛生公司無需遵守工資限額的規定。該法案的眾院意見報告人布埃諾（Rubens Bueno，公民黨）透露，各州和審計法院的院長曾紛紛向他施壓。法案在參院拖得時間越長，通過的概率越小。
編輯 / 王子明
【巴西華人資訊網】
