巴西國會開始提案審議消費稅改革，將採用“雙重增值稅”而與國際接軌
2021/10/07
巴西訊，據巴西媒體報導，消費稅改革報告員、參議員羅伯托·羅查 (PSDB黨籍) 於本週二 (9月5日)表示，他將提交新法案而提議巴西全國採用和國際接軌的所謂“雙重增值稅”（”IVA dual”），即：一方面，聯邦政府將目前的2種聯邦稅（PIS 和 Cofins）合二為一，成為所謂的商品和服務運營社會貢獻 (CBS)稅，這是一種增值稅。另一方面，各州和市政當局將有單獨的增值稅，以取代目前稅率不一的各州ICMS貨物流通州稅，及各市ISS服務稅。
參議員羅伯托·羅查表示，由全國工業聯合會 (CNI) 和巴西銀行聯合會 (Febraban) 推動了上述消費稅改革法案，他說：“我們將創建雙重增值稅，即政府在所謂的 CBS稅中統一 目前的PIS 和 Cofins這兩種聯邦稅，以及各州和各市政府地方實體的增值稅，而統一 ICMS貨物流通稅 和 ISS服務稅。這是我們提案的主軸”。
據悉，目前在全球各主要經濟體採用的增值稅模式中，稅收不是像巴西那樣層層累積的。這樣，企業在徵收稅款時，可以扣除之前在生產供應鏈中支付的增值稅金額。最終只會徵收對最終產品的附加值徵收的稅款。
此外，增值稅模式稅收將在商品銷售“目的地”徵收，即在產品消費的地方，而不是像目前巴西那樣從生產地源頭徵稅，這將有助於打擊所謂的巴西各州之間的“稅務優惠戰爭”不良競爭現象（即各州政府和各市政府紛紛推出更優惠的ICMS 州稅優惠政策和ISS市稅優惠政策，以搶奪各企業將總部及生產基地安置在本州及本市）。
這位新法案起草人參議員指出，目前巴西的消費稅率普遍遠高於發達經濟體，這對最貧窮階層不利和不公平。根據巴西國稅局的資料，2016 年的消費稅占巴西所有稅收的 48%。
而包括地球上最發達一些國家的經合組織成員國的平均消費稅水準更低，是33%，在美國甚至更低：消費稅僅占總稅收的 18%。
該參議員說：“窮人，當他們得到一些報酬時，一切都用於消費。”
目前，為了用聯邦消費增值稅(CBS)取代 PIS和Cofins這兩種聯邦稅，經濟部提出了 12% 的稅率，據分析人士稱，如果包含州稅和市稅統一後的另一種增值稅，該“雙重增值稅”（”IVA dual”）總稅率可能會上升到 30% 左右，這按國際標準來看仍屬於高水準，但至少徵收方式及制度和國際接軌了。
然而，目前該“雙重增值稅”（”IVA dual”）總稅率的最終百分比尚未確定，這是聯幫政府、各州政府和市政當局之間即將展開激烈討論的主題。
編輯 / 王子明
【巴西華人資訊網】
