巴西國會明年將向政府申請34億黑奧“空白支票”預算修改案經費
2021/10/13
國會決定無視監管機構發出的警告，將在2022年向聯邦政府申請34億雷亞爾“空白支票”預算修改案經費。在無需受到監控情況下，這筆經費將通過特別輸送管道輸出，而且金額相比今年（20億）增加了70%。
2019年啟動的“空白支票”付款模式，是議員們為競選基地申請經費的一種非透明和非常模糊的手段。通過這種模式，議員們提交的預算修改案一旦被審批後，無須公開經費的用途。也就是說，市長和州長們可為所欲為地在自己喜歡的地方花錢，不會受到聯邦審計法院的監管，與其他預算修改案不同。Estadao/Broadcast於今年7月報導，很多經費被撥往議員的親屬所執政的城市。參眾議員們力挺“空白支票”，他們聲稱有助於提高預算修改案經費撥款速度。而專家們和監管機構認為有造成挪用公款的風險。
自由党眾議員巴沙拉（Joao Bacelar）力挺這種模式，他為巴伊亞州數個城市申請的經費很快被批。他認為相比正常的撥款程式需要大量蓋章和監管步驟，這種模式好處多多。在國會，使用這種撥款模式的議員人數從2020年的145個猛增到2021年的400個。2022年的數字尚未確定，但肯定有增無減。但部分在今年使用過“空白支票”的議員承諾明年不會再用，民主黨眾議員卡留（Zacharias Calil）表示，經費到了市長手中後不知蹤跡的情況非常嚴重。卡留為戈阿斯州戈阿斯市申請25萬雷亞爾，申請說明經費用途為旅遊基建投資，但戈阿斯市政府並非按照申請要求。卡留表示他已要求審計院調查和敦促經費被正確使用。2021年，99%的預算修改案經費於10月初以“空白支票”撥款模式匯入市長和州長們指定的銀行帳戶。在同一時期，只有25%的撥款通過其他模式匯出。
眾院預算顧問裡卡多（Ricardo Volpe）對明年“空白支票”撥款金額做出估計，他認為由於經費已匯到地方政府的賬上，地方審計法院很難進行監控。總統博索納羅特別助理格羅西（Bruno Grossi）上週三參加審計法院舉行的活動時也承認這種撥款模式所帶來的風險。在眾院公共聽證會上，聯邦總監查處監察官羅薩里奧（Wagner Rosario）透露，總監查處和聯邦警察局正在調查議員申請預算修改案時向市政府索要回扣的情況。除了“空白支票”外，有關部門也在調查“秘密預算（RP9)”撥款模式，數十億經費在沒有規定遵循和非透明情況下，撥給一小群議員申請的預算修改案。今年8月，新黨眾議員博伊特（Vinicius Poit）向審計法院提交申請，要求調查以“空白支票”模式撥給16位元州政府和1309個市政府的經費使用情況。2022年，52億議員以個人名義提交的預算修改案（總金額52億雷亞爾）中必須有半數要歸於衛生領域，剩餘的由議員們自由決定，議員們可選擇“空白支票”模式申請。如果國會批准議員以地區的名義提交預算修改案，也可以採用這種模式申請，如此一來，經費金額有望繼續增加。
編輯 / 王子明
【巴西華人資訊網】
