巴西新冠疫情調查報告對總統的政治影響大於刑事處罰
2021/10/27
巴西新冠疫情議會調查委員會的最終報告將於本週二（26日）進行表決，報告中指控總統犯有9項罪行，其中7項是《刑法》規定的常見犯罪，可判處監禁；另外博爾索納羅（Jair Bolsonaro）還被控犯有《彈劾法》中規定的責任罪，以及《羅馬規約》中的反人類罪。然而，法學專家分析認為，博爾索納羅因此被捕的可能性很低，甚至不會因為這些指控而失去參加大選的資格。
自2020年初新冠疫情開始以來，博爾索納羅始終否認疫情的嚴重性，反對採取積極的抗疫措施，特別是採取封閉隔離等政策。此外，他還宣傳使用對新冠肺炎毫無療效的藥物，鼓勵群體聚集，阻撓疫苗採購，傳播關於疫情的虛假資訊，開展反對戴口罩等保護措施的運動。
參議院調查委員會無權對任何人進行起訴、審判或懲罰，相關報告只是提出了調查的結論和建議，而對案件的跟進須由主管部門來進行。在常見犯罪方面，應由總檢察院提出公訴，但總檢察長奧古斯托·阿拉斯（Augusto Aras）屬於總統的親信，很難期待他在這方面會有所作為。
即便提出公訴，調查委員會所列罪行中，只有“妨害傳染病防治並造成死亡”的罪行可能會導致博爾索納羅被判處20至30年監禁；除偽造私人文件罪刑期可為1至5年外，其餘罪行最高刑期均不超過1年。但是專家認為，博爾索納羅的行為是否可以被界定為“妨害傳染病防治罪”還存在很大的司法爭議，需要司法機關承擔高昂的政治成本。
瓦加斯基金會（FGV）的刑法教授拉奎爾·斯考孔（Raquel Scalcon）認為，總統最終被判定犯有危害公共管理罪的幾率，要大於被判定犯有與傳染病防治相關的罪行。“這與其說是一個司法決定，不如說是一個政治決定，在很大程度上取決於選情，整體的氛圍，以及國家兩極化的情況。博爾索納羅的勢力越弱，司法機關就越容易追究其罪責。”
如果二審對博爾索納羅刑事定罪的話，他可能會失去參選資格，但在報告中所列出的常見犯罪中，只有妨害傳染病防治罪和偽造檔罪符合這一要求。另一種導致博爾索納羅失去參選資格的可能是，因責任罪在眾議院啟動彈劾程式。然而，有權做出啟動彈劾總統程式的眾議長亞瑟·利拉（Arthur Lira）也是總統的盟友，將成為最大的“攔路虎”。
除了常見犯罪和責任罪外，調查委員會報告還指控博爾索納羅犯有危害人類罪，根據巴西簽署的《羅馬規約》規定，這種罪行應由海牙國際刑事法院進行審判。專家不僅對博爾索納羅是否能夠被判定犯有反人類罪存在分歧，而且對國際刑事法院是否會對總統展開調查也存在分歧。即便國際刑事法院決定展開調查，這一過程也是曠日持久的，最終定罪可能需要數年時間。
編輯 / 王子明
【巴西華人資訊網】
